新華社北京１１月１９日電  中共中央紀律檢查委員會向黨的第十六次全國代表大會的工作報告 

（２００２年１１月１４日中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會通過） 

黨的第十五次全國代表大會以來，中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十五大要求和黨中央的部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真執(zhí)行黨章規(guī)定的各項任務(wù)，緊緊依靠黨的各級組織、廣大黨員、干部和人民群眾，加大工作力度，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入開展，為保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行提供了有力保障。現(xiàn)將五年來的工作情況和對今后工作的建議，向黨的第十六次全國代表大會報告如下，請予審查。 

一、黨的十五大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況 

黨的十五大以來的五年，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。我們黨面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，圍繞解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨開展了以“講學(xué)習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育。江澤民同志提出并深刻闡述了“三個代表”重要思想，全國深入開展了“三個代表”重要思想學(xué)習教育活動。黨的十五屆六中全會作出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》。黨中央的這些重大決策，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導(dǎo)意義。 

在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，黨政齊抓共管的局面逐步形成。各級紀委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，職能作用進一步發(fā)揮。社會主義民主與法制建設(shè)不斷推進，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督得到加強。反腐敗工作從側(cè)重治標轉(zhuǎn)向標本兼治、逐步加大治本力度。各地區(qū)各部門針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，積極主動地改革體制機制制度，加強管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。經(jīng)過全黨和全社會的共同努力，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的明顯成效，黨政機關(guān)和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭程度不同地得到遏制。 

（一）廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性進一步增強 

各級黨組織認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》和黨中央這幾年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律新規(guī)定，重點對奢侈浪費和可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正、廉潔履行職務(wù)的問題進行專項治理，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。 

全國縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過“三講”教育以及民主生活會等形式，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問題。黨中央制定了省（部）、地（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的規(guī)定。中央和國家機關(guān)８６個部門結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)特點，分別制定了司（局）級以上干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定。各地區(qū)各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)及在外商獨資、中外合資企業(yè)任職的問題進行了糾正。認真清理了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券的問題，對違紀違法的進行了查處?？h以上黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位對違反規(guī)定安裝和購置的通信工具進行了處理，實行通話費定額包干等制度，在規(guī)范職務(wù)消費方面進行了探索。清退了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定占用、借用的小汽車，以及用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備的電腦；制止了一批出國（境）團組；停止購買和新建一批辦公樓。一些地區(qū)和部門還從實際出發(fā)，清理了領(lǐng)導(dǎo)干部超標準住房、違反規(guī)定購買企業(yè)內(nèi)部職工股等問題。在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中，重點落實有關(guān)不準個人擅自決定企業(yè)大額度資金運作、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革的重大決策以及重要人事任免等規(guī)定，取得一定成效。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的廉潔自律工作取得進展。