以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

以“四個(gè)全面”為指導(dǎo)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要掌握戰(zhàn)略舉措，又要把握精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)是深入抓住以下三個(gè)問題。

“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)整體，要把協(xié)調(diào)推進(jìn)作為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須把協(xié)調(diào)推進(jìn)作為重點(diǎn)，深入理解和把握其科學(xué)內(nèi)涵。第一，“四個(gè)全面”深刻體現(xiàn)了中國特色社會主義的根本屬性和本質(zhì)要求，貫穿其中的一條紅線是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義；深刻體現(xiàn)了一個(gè)不變的立場，即實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。第二，“四個(gè)全面”中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，既規(guī)定了其他三個(gè)“全面”的戰(zhàn)略方向，也需要在落實(shí)這三個(gè)“全面”的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)；全面深化改革與全面依法治國，如“鳥之兩翼”“車之雙輪”，推動全面建成小康社會如期實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展；全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國始終堅(jiān)持正確道路、沿著正確方向、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)的根本保證。第三，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都包含著一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，必須實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。第四，各地情況不同，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”中既要有全局意識，明確自己在全國一盤棋中的地位和作用，又要根據(jù)實(shí)際情況和本地區(qū)的發(fā)展需要以及突出問題，因地制宜地、創(chuàng)造性地開展工作。

“四個(gè)全面”是基于我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求提出來的，要深入把握“四個(gè)全面”的精神實(shí)質(zhì)。現(xiàn)在，距離2020年全面建成小康社會的時(shí)間只剩下五年，任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化意義非同一般。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是針對當(dāng)前我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和面臨的突出矛盾提出來的，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的高度。我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來看“四個(gè)全面”。“四個(gè)全面”以全面建成小康社會為戰(zhàn)略目標(biāo)，是為了突出它承上啟下的重大戰(zhàn)略意義，在當(dāng)前這一決定性階段，其更能夠發(fā)揮凝聚共識、團(tuán)結(jié)力量的作用，達(dá)到集中精力攻克難關(guān)、奪取勝利的目標(biāo)。但全面建成小康社會不是終極目標(biāo)，而是與中國夢相連通的，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨也都是只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)的長期任務(wù)，所以“四個(gè)全面”在精神實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局，與中國特色社會主義“五位一體”總布局相統(tǒng)一。當(dāng)然，中國特色社會主義理論體系從來是與時(shí)俱進(jìn)的，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為中國特色社會主義理論體系的最新成果自然也是與時(shí)俱進(jìn)的，它必將在指導(dǎo)實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展變化而豐富完善。

“四個(gè)全面”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，具有方法論意義。第一，堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則，堅(jiān)持中國特色社會主義道路的正確方向，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局最根本的方法論，也是必須堅(jiān)守的底線。第二，創(chuàng)造性地運(yùn)用世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識的原理，從我國社會主義初級階段這個(gè)當(dāng)代中國的客觀實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)。第三，創(chuàng)造性地運(yùn)用矛盾運(yùn)動的基本原理，抓住當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既注重總體謀劃，又注重牽住“牛鼻子”，既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。第四，堅(jiān)持“世界是普遍聯(lián)系的”這一辯證唯物主義基本觀點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，使“四個(gè)全面”之間、每一個(gè)“全面”內(nèi)部及各項(xiàng)具體舉措之間形成有序關(guān)聯(lián)、有機(jī)銜接，進(jìn)而在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。第五，堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，既堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又堅(jiān)持處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，緊緊依靠人民推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

（作者系人民日報(bào)社副總編輯）