“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了中國特色社會主義國家治理現(xiàn)代化的理念、目標(biāo)和途徑
全面建成小康社會,作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步,從根本上規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化的方向、道路和重點內(nèi)容。到2020年全面建成小康社會,在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于戰(zhàn)略目標(biāo)的核心地位,其他三個“全面”均緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建成小康社會為國家治理現(xiàn)代化指方向、指道路、指重點。國家治理現(xiàn)代化的方向就是沿著全面建成小康社會的目標(biāo)指向,朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的方向,完善和發(fā)展一整套完備、穩(wěn)定、管用的制度體系,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。國家治理現(xiàn)代化要走的道路,就是中國特色社會主義道路。當(dāng)前國家治理現(xiàn)代化的重點,就是進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,通過各方面體制改革和制度執(zhí)行能力建設(shè),實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。還應(yīng)看到,全面建成小康社會與中華民族偉大復(fù)興中國夢緊密相連,是中國夢的階段性目標(biāo)和現(xiàn)階段的實現(xiàn)方式。相應(yīng)地,作為國家現(xiàn)代化的重要組成,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也應(yīng)當(dāng)在全面建成小康社會時基本實現(xiàn)。
全面深化改革,作為黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命,為國家治理現(xiàn)代化提供了動力之源和重要法寶。以全面深化改革推動國家治理現(xiàn)代化,就要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》提出的六個“緊緊圍繞”,全面推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。通過堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、深化財稅體制改革等,發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。同時,對應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求,還要著眼于堅持人民主體地位積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;著眼于使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心深化黨的建設(shè)制度改革,建立現(xiàn)代化的馬克思主義政黨治理體系;著眼于建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府深化行政體制改革,建立現(xiàn)代化的政府治理體系;著眼于激發(fā)社會活力深化社會治理體制改革,建立現(xiàn)代化的社會治理體系。
全面依法治國,作為現(xiàn)代社會治理的標(biāo)志與基石,為國家治理現(xiàn)代化提供全方位支撐。全面推進依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,法治對經(jīng)濟社會發(fā)展、人的現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化具有特殊的作用力,在統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為方面具有不可替代的巨大作用。全面依法治國對國家治理現(xiàn)代化全方位的支撐作用表現(xiàn)在:依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式;我國憲法法律是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),能夠最大限度地反映社會共識,產(chǎn)生強大凝聚力;黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,顯示出社會主義法治的巨大優(yōu)越性;全面依法治國是實現(xiàn)社會公平正義的有力保障;法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,必須在法治軌道上推進國家治理現(xiàn)代化。當(dāng)前,我們堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,將大大加快國家治理現(xiàn)代化進程。
全面從嚴(yán)治黨,抓住了使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的根本,為國家治理現(xiàn)代化提供根本保證。黨的執(zhí)政能力強不強,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是否鞏固,不僅影響到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各領(lǐng)域,而且影響到人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性能否有效發(fā)揮、當(dāng)家作主的地位能否鞏固,影響到各個治理主體的能力建設(shè)。因此,提高國家治理能力的重點是提高黨的執(zhí)政能力。站在始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的高度,全面從嚴(yán)治黨,必須堅持以下根本路徑和戰(zhàn)略舉措:思想上要把好總開關(guān),堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合;以作風(fēng)建設(shè)為突破口,從解決“四風(fēng)”問題延伸開去,使黨的作風(fēng)全面純潔起來;從嚴(yán)管理干部,貫徹“三嚴(yán)三實”要求,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,全方位扎緊制度籠子;增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性。這些舉措,在促進黨的執(zhí)政能力提高的同時,也將極大促進國家治理能力的全面提高。
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