合理增設腐敗犯罪的資格刑和罰金刑

針對腐敗犯罪的特點，需要通過適當增設并完善資格刑和罰金刑的方式，加強對腐敗犯罪的刑法治理。

適當增設并合理設置腐敗犯罪的資格刑。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是適當增設部分犯罪尤其是貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等主要腐敗犯罪的資格刑，明確規(guī)定對這部分腐敗犯罪可以單獨或者附加適用資格刑。二是完善資格刑的內容?，F(xiàn)行刑法中的資格刑是剝奪政治權利，其中包括剝奪“擔任國家機關職務的權利”和“擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利”?，F(xiàn)行刑法第54條規(guī)定：“剝奪政治權利是剝奪下列權利：（一）選舉權和被選舉權；（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；（三）擔任國家機關職務的權利；（四）擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利。”與當前我國反腐敗的現(xiàn)實相比，這一資格刑的內容顯得過于狹窄，應當考慮增加新的內容，包括剝奪從事特定職業(yè)的權利，以及剝奪犯罪單位榮譽稱號、禁止一定期限內從業(yè)資格、停業(yè)整頓、刑事破產(chǎn)等資格刑。同時，也有必要實行資格刑分立制，規(guī)定資格刑剝奪的權利可以分解適用，這樣可以根據(jù)懲罰和預防犯罪的需要，剝奪罪犯一項或多項資格，以避免整體適用造成“刑罰過剩”弊端。

合理增設腐敗犯罪的罰金刑。這包括：一是配合現(xiàn)有規(guī)定，對近似犯罪規(guī)定罰金刑。例如，刑法第164條關于對非國家工作人員行賄罪規(guī)定了罰金刑，而作為此罪的對偶犯的非國家工作人員受賄罪與同樣為謀取利益而向國家工作人員行賄的行賄罪卻未配之以罰金刑，這很難說符合同罪同罰的相應性原則。因此，應當對非國家工作人員受賄罪、行賄罪增設罰金刑。二是鑒于貪污罪、職務侵占罪、挪用公款罪等主要的腐敗犯罪都沒有規(guī)定罰金刑，我國刑法需要根據(jù)這些犯罪行為的危害程度，在相應的法定量刑幅度，規(guī)定“可以”或者“應當”并處罰金，以實現(xiàn)罪責刑相適應。

（本文節(jié)選自北京師范大學刑事法律科學研究院院長趙秉志《刑法立法研究》一書，中國人民大學出版社出版，刊發(fā)時略有刪節(jié)）