創(chuàng)新社區(qū)管理體制的路徑

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織是黨在基層社區(qū)常設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，是密切黨同社區(qū)群眾的聯(lián)系和穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不可或缺的重要組成部分。在創(chuàng)新社區(qū)管理體制過程中，必須切實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，健全社區(qū)黨組織體系，加強(qiáng)和鞏固社區(qū)黨組織在社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社區(qū)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動發(fā)展、服務(wù)群眾，凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。積極創(chuàng)新社區(qū)黨組織的活動方式，發(fā)揮社區(qū)在職黨員和流動黨員的先鋒模范作用，不斷把社區(qū)范圍內(nèi)的各方面力量和各種資源組織利用起來。

運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順政府與社區(qū)的關(guān)系，明確界定各自的職責(zé)，對社區(qū)居委會與政府職能部門、街道的職責(zé)進(jìn)行全面清理細(xì)劃，將一些政府管不了也管不好的社會公益性事業(yè)，交給社區(qū)去辦；對涉及行政執(zhí)法、管理的工作由政府全面負(fù)責(zé)；對一些需要社區(qū)協(xié)調(diào)、配合的工作，政府在做好相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)撥付到位，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。此外，還要修訂社區(qū)公約、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，梳理匯總我國各級各部門出臺的涉及基層社區(qū)的法律規(guī)定，使之便于社區(qū)居民遵守和操作。

在提高自治水平中激發(fā)社會各方面參與活力。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是政府與居民之間的橋梁，是我國特有的社會基層組織。要進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的社區(qū)群眾性自治制度，支持和指導(dǎo)社區(qū)居民委員會依法履行自治職能，健全社區(qū)居民代表會議制度、議事協(xié)商制度、居務(wù)公開制度等制度，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，開拓外來居民參與社區(qū)居民自治的新途徑。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，積極培育發(fā)展民間自治組織，支持其參與社區(qū)管理。

把加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)作為創(chuàng)新社區(qū)管理的重點(diǎn)加以推進(jìn)。社區(qū)服務(wù)除了具有福利性和社會性之外，還具有區(qū)域性、群眾性、綜合性等特點(diǎn)，是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不斷豐富的。要緊緊圍繞服務(wù)社區(qū)居民這個根本，完善社區(qū)服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)范圍，靈活采取政府購買服務(wù)、購買崗位和項(xiàng)目管理等方式，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為居民提供勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療保健、計(jì)劃生育、幼兒托管、養(yǎng)老助殘以及政策、法律、科技咨詢等全方位的服務(wù)，滿足社區(qū)居民日益增長的生產(chǎn)生活和精神文化需求。既要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)工作者專業(yè)化和職業(yè)化的主導(dǎo)作用，又要高度重視社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，盡可能多地動員各方面人員和力量。

注重培養(yǎng)社區(qū)居民的文化素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)。社區(qū)文化是促進(jìn)社會融合、改進(jìn)社區(qū)管理的內(nèi)在精神支撐。要把社會主義核心價(jià)值觀與居民日常生活緊密聯(lián)系起來，注重在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，把抽象的概念、崇高的追求變成人們實(shí)實(shí)在在的行動。要采取社會捐助、群眾自助、共建幫助等多種渠道，充分利用社區(qū)各類文化設(shè)施，引導(dǎo)轄區(qū)單位對居民開放服務(wù)設(shè)施和活動場所，廣泛開展健康向上、豐富多彩、群眾喜聞樂見的社區(qū)文體活動，滿足居民日益增長的精神文化生活需求。

（作者單位：中央黨?？粕绮浚?/p>