目前我國(guó)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，主要還是靠縣鄉(xiāng)財(cái)政保障，這導(dǎo)致各鄉(xiāng)村教育的保障力度，受當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力的影響，這也是制造我國(guó)教育不均衡的根源所在，如果不改變這一保障機(jī)制，扶持鄉(xiāng)村教師的計(jì)劃就難全面落實(shí)。比如，提高鄉(xiāng)村教師待遇，經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)？近年來(lái)，不少鄉(xiāng)村地區(qū)曝出教師討薪事件，包括國(guó)家在推進(jìn)義務(wù)教育績(jī)效工資時(shí)，曾明確向鄉(xiāng)村教師傾斜，可結(jié)果仍舊是鄉(xiāng)村教師的待遇沒(méi)有落實(shí)，這就因?yàn)榱x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不合理。鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制問(wèn)題也是如此，為何一些鄉(xiāng)村學(xué)校使用臨時(shí)合同教師，不是因?yàn)猷l(xiāng)村學(xué)校沒(méi)有編制，而是地方政府不愿意投入那么多經(jīng)費(fèi)，一些臨時(shí)合同教師是由以前清退的代課教師回聘而來(lái)，他們做和正式教師一樣的工作，卻不能得到一樣的待遇和福利保障。

落實(shí)扶持計(jì)劃，應(yīng)強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，并加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，筆者進(jìn)一步建議，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付可直接打入鄉(xiāng)村教師的個(gè)人賬號(hào)，而不是層層撥付，再由地方教育部門(mén)調(diào)配，結(jié)果并沒(méi)有用到鄉(xiāng)村教師身上。

而在鄉(xiāng)村教師的考核、評(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)審中，迫切需要引入同行評(píng)價(jià)機(jī)制，而不是由行政部門(mén)主導(dǎo)，由行政部門(mén)按照行政治標(biāo)評(píng)價(jià)教師，是目前教師管理、職稱(chēng)評(píng)審中的最大問(wèn)題，影響教師的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，也影響教師的職業(yè)榮譽(yù)感，可以說(shuō)，建立教師同行評(píng)價(jià)機(jī)制，遠(yuǎn)比建立教師榮譽(yù)制度重要得多，能更有效地提高教師的職業(yè)榮譽(yù)感。

（21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）