解讀3：司法人員要管好生活圈交往圈

記者了解到，“規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為”首次提出是在十八屆四中全會(huì)決定中。中央提出，要依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為。此次中央深改組通過的該規(guī)定正是對(duì)《決定》內(nèi)容的細(xì)化和落實(shí)。

廣東佛山中院一位資深法官告訴新京報(bào)記者，法官和律師的身份不同、職責(zé)不同，因此兩者必須保持一定的距離。但同時(shí)，法官和律師都是法律職業(yè)共同體的重要成員，兩者應(yīng)努力做到獨(dú)立、尊重和互信，有原則的交往，共同恪守良好的職業(yè)道德。

“前段時(shí)間媒體曝光了法官接受律師吃請(qǐng)等事件，實(shí)際上這類法官在整個(gè)法官隊(duì)伍中是極少數(shù)，但必須明確一點(diǎn)，這種行為會(huì)造成司法不廉不公，嚴(yán)重?fù)p害了法官和律師的職業(yè)公信力。所以，違法違紀(jì)的往來必須被嚴(yán)禁。”

他表示，但這并不意味著法官和律師不能往來，往來必須是職業(yè)的、正當(dāng)?shù)耐鶃?，比如在開展法律研究方面，法院和律所間可以多交流，促進(jìn)法律共同體的實(shí)現(xiàn)。 新京報(bào)記者 邢世偉

縱深：13次深改組會(huì)議9次涉及司法改革

6月5日召開的中央深改小組第十三次會(huì)議上，審議通過了5個(gè)文件，其中3個(gè)都與司法改革相關(guān)，分別是《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央深改小組成立以來的13次會(huì)議中，9次涉及司改，審議通過的關(guān)于司法改革方面的意見、方案、規(guī)定等文件已達(dá)十幾個(gè)。

深化司法改革的試點(diǎn)工作

《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》，是中央深改小組審議通過的首個(gè)與司法改革相關(guān)的文件，這需要追溯到2014年2月底召開的深改小組第二次會(huì)議。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深化司法體制和社會(huì)體制改革，要注重改革舉措的配套銜接，注重分類推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

司法改革涉及諸多部門。在審議通過了關(guān)于司法體制改革的實(shí)施分工方案后，中央深改小組在第三次會(huì)議上一口氣審議通過了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》等3個(gè)文件。3個(gè)文件，主要涉及司改的試點(diǎn)工作，以及較為具體的設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案。

今年4月底開始，上海開始在8家試點(diǎn)法院、檢察院基礎(chǔ)上，在全市所有法院、檢察院全面推行司法體制改革。而全國首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也于2014年11月，在北京掛牌成立。

四中全會(huì)后設(shè)巡回法庭與跨區(qū)法院、檢察院

2014年10月23日，十八屆四中全會(huì)落下帷幕，這是首次專題研究全面推進(jìn)依法治國重大問題的中央全會(huì)。此后第4天，中央深改小組召開第六次會(huì)議。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。

1個(gè)月后，中央深改小組在第七次會(huì)議上審議通過了十八屆四中全會(huì)后，與司法改革相關(guān)的前兩個(gè)文件，分別是《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》。

這兩個(gè)文件，與十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》相呼應(yīng)，將決定里提到的兩項(xiàng)備受關(guān)注的改革落到實(shí)處。最高法院研究室原副主任張泗漢向新京報(bào)記者分析認(rèn)為，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院是觸及司法體制的一個(gè)核心內(nèi)容，也是解決司法地方化的治本做法。

去年12月28日，中國首個(gè)受理跨行政區(qū)劃案件的法院、檢察院在上海誕生。1個(gè)月后，最高法第一巡回法庭——深圳巡回法庭正式掛牌。

細(xì)化“防領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法”等各項(xiàng)制度改革

今年1月30日，中央深改小組在第九次會(huì)議上審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》。這是2015年開年以來，中央深改小組召開的第一次會(huì)議。

1個(gè)月后的中央深化小組第十次會(huì)議上，司法改革依然沒有缺席。這次會(huì)議審議通過了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》。這兩個(gè)文件，也是對(duì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的貫徹落實(shí)。

在接下來召開的中央深化小組第十一次和第十二次會(huì)議上，4個(gè)司改文件相繼得到審議通過，包括《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》等。