加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。從已經(jīng)推行的制度改革來看，一是改革黨的紀(jì)律檢察體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。明確規(guī)定在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委負(fù)有主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。二是推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。對查辦案件、各級(jí)紀(jì)委書記副書記的提名方式都作出新的規(guī)定。三是改革紀(jì)檢派出機(jī)構(gòu)和巡視制度。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。四是在具體制度方面，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度。

從今后一段時(shí)間內(nèi)的制度建設(shè)來看，在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)。一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視條例。二是要健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機(jī)制改革，減少對微觀事務(wù)的管理。四是要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。

第八，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

習(xí)近平總書記在不同場合多次談到黨的紀(jì)律，特別是在黨的中紀(jì)委第二次、第三次、第五次全會(huì)上，集中談了黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)組織紀(jì)律性，遵守組織制度。習(xí)近平總書記針對黨內(nèi)出現(xiàn)的某些組織觀念淡漠、組織渙散現(xiàn)象，指出組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來。

有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。嚴(yán)明紀(jì)律從遵守和維護(hù)黨章入手。黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。

執(zhí)行黨的紀(jì)律，一是堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。二是切實(shí)增強(qiáng)黨性。組織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)組織紀(jì)律必須增強(qiáng)黨性，想問題、搞研究，作決策、辦事情，都必須站在黨和人民的立場。三是遵守組織制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等。堅(jiān)持黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，堅(jiān)持重大問題重要事項(xiàng)的請示報(bào)告制度。決不允許搞非組織活動(dòng)。

第九，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。

人民群眾是改革開放的主體，也是從嚴(yán)治黨的監(jiān)督者評判者。習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出，讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評監(jiān)督渠道。在這兩方面，這些年我們總的是做得越來越好，但還有不足，主要是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聽意見多、圍繞從嚴(yán)治黨聽意見少，請上來聽意見多、走下去聽意見少。群眾的很多想法，不是在那些很正式的場合、當(dāng)著很多人的面會(huì)講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。各級(jí)干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴(yán)治黨問題多向群眾請教。各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。群眾提出的意見只要對從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽取、積極采納。

第十，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

把握從嚴(yán)治黨規(guī)律是習(xí)近平總書記提出的重大課題。他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，我們要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。

三、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話需要把握的若干原則

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述，需要把握好幾個(gè)相關(guān)原則。

一是堅(jiān)持黨的建設(shè)與中心工作相統(tǒng)一的原則。黨的建設(shè)始終與黨在特定階段的中心任務(wù)有機(jī)地聯(lián)系在一起。黨的領(lǐng)導(dǎo)是否正確、是否成功，歸根結(jié)底以黨的事業(yè)是否成功、以人民是否支持來評判。要準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記把黨的建設(shè)作為各級(jí)黨委最大政績的觀點(diǎn)，把黨的建設(shè)與中心工作一起謀劃、部署、考核，以從嚴(yán)治黨保證黨對各項(xiàng)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，以各方面工作實(shí)踐的發(fā)展促使黨進(jìn)一步提升自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與其他工作的良性互動(dòng)。

二是堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨論述中的特點(diǎn)之一就是堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)有所創(chuàng)新有所發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐中形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)被證明是符合國情黨情、符合政黨發(fā)展客觀規(guī)律的做法，需要繼承下來。但是，時(shí)代畢竟在發(fā)展，優(yōu)良傳統(tǒng)的某些具體表現(xiàn)形式需要與時(shí)俱進(jìn)。改革創(chuàng)新原本就是中國共產(chǎn)黨的特色，與繼承黨的傳統(tǒng)本質(zhì)上是相通的。

三是堅(jiān)持依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一的原則。黨內(nèi)法規(guī)制度是從嚴(yán)治黨的依據(jù)，國家憲法和法律是黨依法執(zhí)政、治理國家的依據(jù)。兩者之間的區(qū)別在于黨規(guī)黨紀(jì)與國家法律的實(shí)施范圍、實(shí)施方式、適用對象等有所不同，黨內(nèi)法規(guī)制度針對共產(chǎn)黨員，國法面向全體公民，黨內(nèi)規(guī)定不能替代國家法規(guī)，二者有明顯的邊界。但是，兩者又緊密相連。黨章、國法都秉持同樣的理念，如都強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)，都堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義；在組織原則上都堅(jiān)持民主集中制。因此，需要把依規(guī)治黨與依法治國結(jié)合起來。

四是堅(jiān)持遵守紀(jì)律與基層創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、黨內(nèi)規(guī)矩，是在黨內(nèi)政治生活中需要遵循的規(guī)則，是確保黨內(nèi)政治生活健康有序、風(fēng)清氣正，保證黨的大政方針能夠得到執(zhí)行，防止政策在實(shí)施過程中變形走樣的底線。在堅(jiān)守紀(jì)律的同時(shí)需要堅(jiān)持基層創(chuàng)新精神。改革開放以來的全部歷史都證明，很多新問題都是在基層率先被發(fā)現(xiàn)，并在基層實(shí)踐中進(jìn)行創(chuàng)新、試點(diǎn)，有的最終升華為普遍性的政策，有的具有制度創(chuàng)新意義。因此，在堅(jiān)持大政方針、政治方向的一致性前提下，保持基層的創(chuàng)造活力，對不斷出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索勇于創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

（未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）

（責(zé)任編輯：婧雅）