加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。從已經(jīng)推行的制度改革來看，一是改革黨的紀律檢察體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能。明確規(guī)定在黨風廉政建設中黨委負有主體責任，紀委負有監(jiān)督責任。二是推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。對查辦案件、各級紀委書記副書記的提名方式都作出新的規(guī)定。三是改革紀檢派出機構和巡視制度。全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監(jiān)督職責。改進中央和省區(qū)市巡視制度，對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。四是在具體制度方面，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新任領導干部有關事項公開制度。

從今后一段時間內(nèi)的制度建設來看，在十八屆中央紀委第五次全會上，習近平總書記提出了四個方面的重點。一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領導干部廉潔從政若干準則、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、巡視條例。二是要健全選人用人管人制度，加強領導干部監(jiān)督和管理，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。三是要著力深化體制機制改革，減少對微觀事務的管理。四是要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。

第八，嚴明黨的政治紀律和組織紀律。

習近平總書記在不同場合多次談到黨的紀律，特別是在黨的中紀委第二次、第三次、第五次全會上，集中談了黨的政治紀律和組織紀律。

嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎。2013年1月22日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出，政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權威，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結。

加強組織紀律性，遵守組織制度。習近平總書記針對黨內(nèi)出現(xiàn)的某些組織觀念淡漠、組織渙散現(xiàn)象，指出組織觀念、組織程序、組織紀律都要嚴起來。

有紀可依是嚴明紀律的前提。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。嚴明紀律從遵守和維護黨章入手。黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐。

執(zhí)行黨的紀律，一是堅持紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員。二是切實增強黨性。組織紀律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強組織紀律必須增強黨性，想問題、搞研究，作決策、辦事情，都必須站在黨和人民的立場。三是遵守組織制度。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等。堅持黨章規(guī)定的“四個服從”，堅持重大問題重要事項的請示報告制度。決不允許搞非組織活動。

第九，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。

人民群眾是改革開放的主體，也是從嚴治黨的監(jiān)督者評判者。習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上提出，讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監(jiān)督渠道。在這兩方面，這些年我們總的是做得越來越好，但還有不足，主要是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展聽意見多、圍繞從嚴治黨聽意見少，請上來聽意見多、走下去聽意見少。群眾的很多想法，不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。各級干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴治黨問題多向群眾請教。各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應該歡迎他們批評指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納。

第十，深入把握從嚴治黨規(guī)律

把握從嚴治黨規(guī)律是習近平總書記提出的重大課題。他在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經(jīng)驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規(guī)律。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復雜，我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質，深化對從嚴治黨規(guī)律的認識。要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結合起來，把總結自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結合起來，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來。

三、學習習近平總書記講話需要把握的若干原則

學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述，需要把握好幾個相關原則。

一是堅持黨的建設與中心工作相統(tǒng)一的原則。黨的建設始終與黨在特定階段的中心任務有機地聯(lián)系在一起。黨的領導是否正確、是否成功，歸根結底以黨的事業(yè)是否成功、以人民是否支持來評判。要準確理解習近平總書記把黨的建設作為各級黨委最大政績的觀點，把黨的建設與中心工作一起謀劃、部署、考核，以從嚴治黨保證黨對各項工作的正確領導，以各方面工作實踐的發(fā)展促使黨進一步提升自身領導水平和執(zhí)政水平，實現(xiàn)黨的建設與其他工作的良性互動。

二是堅持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。習近平總書記全面從嚴治黨論述中的特點之一就是堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又根據(jù)時代特點有所創(chuàng)新有所發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在長期革命、建設和改革開放的實踐中形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)被證明是符合國情黨情、符合政黨發(fā)展客觀規(guī)律的做法，需要繼承下來。但是，時代畢竟在發(fā)展，優(yōu)良傳統(tǒng)的某些具體表現(xiàn)形式需要與時俱進。改革創(chuàng)新原本就是中國共產(chǎn)黨的特色，與繼承黨的傳統(tǒng)本質上是相通的。

三是堅持依規(guī)治黨與依法治國相統(tǒng)一的原則。黨內(nèi)法規(guī)制度是從嚴治黨的依據(jù)，國家憲法和法律是黨依法執(zhí)政、治理國家的依據(jù)。兩者之間的區(qū)別在于黨規(guī)黨紀與國家法律的實施范圍、實施方式、適用對象等有所不同，黨內(nèi)法規(guī)制度針對共產(chǎn)黨員，國法面向全體公民，黨內(nèi)規(guī)定不能替代國家法規(guī)，二者有明顯的邊界。但是，兩者又緊密相連。黨章、國法都秉持同樣的理念，如都強調為人民服務，都堅持中國特色社會主義；在組織原則上都堅持民主集中制。因此，需要把依規(guī)治黨與依法治國結合起來。

四是堅持遵守紀律與基層創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。黨的政治紀律、組織紀律、黨內(nèi)規(guī)矩，是在黨內(nèi)政治生活中需要遵循的規(guī)則，是確保黨內(nèi)政治生活健康有序、風清氣正，保證黨的大政方針能夠得到執(zhí)行，防止政策在實施過程中變形走樣的底線。在堅守紀律的同時需要堅持基層創(chuàng)新精神。改革開放以來的全部歷史都證明，很多新問題都是在基層率先被發(fā)現(xiàn)，并在基層實踐中進行創(chuàng)新、試點，有的最終升華為普遍性的政策，有的具有制度創(chuàng)新意義。因此，在堅持大政方針、政治方向的一致性前提下，保持基層的創(chuàng)造活力，對不斷出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索勇于創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

（未經(jīng)許可，不得復制、印刷、出版，違者負知識產(chǎn)權法律責任）

（責任編輯：婧雅）