國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心在于黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力。從制度體系來看，國家治理體系現(xiàn)代化要求執(zhí)政黨在堅持基本政治制度的前提下，從健全市場經(jīng)濟體制和依法治國的要求出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨與人大、黨與政府、黨與政協(xié)、黨與司法、黨與經(jīng)濟社會事務(wù)等多方位關(guān)系。改革開放三十多年的實踐證明我們的國家治理體系總體上適應(yīng)了時代的需求，適應(yīng)了中國國情和發(fā)展要求。但是，相比經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家的長治久安，國家治理體系還有許多亟待改進之處。僅以全面深化改革為例，既然市場在資源配置中起決定性作用，政府與市場的關(guān)系是深化改革的重點。那么在政府的職責(zé)權(quán)限發(fā)生重大變化、權(quán)力法授的同時，也意味著執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟文化社會事務(wù)的制度化途徑、方式也受到市場經(jīng)濟和法治的限定。黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅持，黨的決策方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的自我更新勢在必行。時代發(fā)展、社會變化的客觀情勢既需要黨改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又需要黨不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

從治理能力現(xiàn)代化來說，首先突出表現(xiàn)為要求黨具有運用制度和法規(guī)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、推動改革穩(wěn)定發(fā)展的能力，構(gòu)建與市場體制相適應(yīng)的制度環(huán)境的能力，以法治思維和法治方式解決問題的能力，創(chuàng)新社會治理體制機制的能力，實現(xiàn)社會公平正義的能力，等等。這些都是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨，就是從提升黨的內(nèi)在素養(yǎng)、提升執(zhí)政能力出發(fā)，把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。

第三，重構(gòu)政治生態(tài)的必然要求。

“重構(gòu)政治生態(tài)”是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的重大任務(wù)。

政治生態(tài)是借鑒自然科學(xué)的生態(tài)學(xué)理論而提出的概念。習(xí)近平總書記講話中指的是從政環(huán)境。政治生態(tài)中最基本的要素就是政治行為主體（個體或集體）、制度，以及如空氣般充塞于行為主體和制度中的價值理念。這些要素依據(jù)特定規(guī)則聯(lián)結(jié)為相互影響、相互作用的整體。個體的某種腐敗行為，如果僅僅是個別行為、偶發(fā)現(xiàn)象，可以理解為行為個體的變異。但如果某些部門腐敗行為成批量出現(xiàn)，某些地方大案、窩案一再出現(xiàn)并沖擊著社會心理底線，則說明在某些領(lǐng)域、某些地方政治生態(tài)發(fā)生了變異。

習(xí)近平總書記提出重構(gòu)政治生態(tài)問題，主要源于一些地方和部門發(fā)生了系統(tǒng)性、塌方式、家族式腐敗。腐敗的本質(zhì)是濫用公共權(quán)力為個人或小集團謀私利，其行為的產(chǎn)生有兩個層面的條件：一是社會歷史根源，如私有觀念和私有制，是所有腐敗行為的社會基礎(chǔ)。二是權(quán)力過于集中而缺少制約。公共權(quán)力的存在，國家管理權(quán)的存在，是人類社會生存所需，但如果這種權(quán)力高度集中在少數(shù)人手中又沒有適當(dāng)?shù)闹萍s，那么公共權(quán)力就易于失去控制而被濫用。如果說，上一層次的條件決定了腐敗的長期性，決定了腐敗的動機只能被遏制而不能從根源上消除。那么，能否有效制約和監(jiān)督權(quán)力則決定了腐敗是否高發(fā)、頻發(fā)。中國現(xiàn)有的腐敗行為，主要集中于兩大領(lǐng)域：一是干預(yù)微觀經(jīng)濟，二是干預(yù)選人用人，買官賣官，帶病提拔。而某些人能夠在上述兩大領(lǐng)域插手、干預(yù)成功，說到底是某些權(quán)力行使者所代表的機構(gòu)或部門權(quán)力太大。由此可見，所謂反腐敗“治本”之道，其實就是從經(jīng)濟體制上減少權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟的空間，政治上對權(quán)力過于集中進行改革，對干部人事制度特別是選人用人機制進行改革。這恰恰是黨的十八大以來中央不斷強調(diào)的市場在資源配置中起決定性作用，政治方面強化權(quán)力制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。這兩大領(lǐng)域都需要以法治的保障和規(guī)范。重構(gòu)政治生態(tài)，黨風(fēng)廉政和反腐敗的源頭治理就蘊含在全面深化改革和全面依法治國之中。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述

習(xí)近平總書記圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等方面，對全面從嚴(yán)治黨作了系統(tǒng)闡述。

第一，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。他要求全黨聚精會神抓好黨的建設(shè)，按照樹立科學(xué)理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實際成效的思路，切實把從嚴(yán)治黨的要求落到實處。

全面從嚴(yán)治黨首先要落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。習(xí)近平總書記從四個方面對落實從嚴(yán)治黨責(zé)任提出要求：一是突出強調(diào)從嚴(yán)治黨是全黨的政治責(zé)任，首先是中央政治局的政治責(zé)任。各級黨委是從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，黨委書記是黨的建設(shè)第一責(zé)任人。二是強調(diào)各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。對各級各部門黨組織負責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。三是抓黨建不是虛的，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。從嚴(yán)治黨的要求能不能落到實處，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作出樣子，下面就會跟著來、照著做。尤其是中央機關(guān)和中央國家機關(guān)、高級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化帶頭意識，時時處處嚴(yán)要求、作表率。