五、堅(jiān)持真抓實(shí)干，制止假抓虛干

習(xí)近平總書記說：“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。”這些都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。有人說，在整治“四風(fēng)”時，官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)表現(xiàn)和危害相對比較明顯，容易引起重視，唯有形式主義最難以根除。因?yàn)檫@已經(jīng)成為有些干部的日常工作方式，有的人甚至認(rèn)為不搞形式主義就不知道自己該搞什么。

形式主義有一個共同特征就是：重口號輕行動，重形式輕內(nèi)容，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重眼前輕長遠(yuǎn)，包括在需要精細(xì)化時滿足于“差不多”；在需要較真時在人情上“抹不開”；在需要抓落實(shí)時卻夸夸其談；需要謹(jǐn)慎、低調(diào)時，卻追求轟動效應(yīng)。這些都和我們傳統(tǒng)文化的缺陷有關(guān)，卻都與現(xiàn)代化建設(shè)的要求不符，而且勢必造成人力、物力、財(cái)力和時間的浪費(fèi)，助長弄虛作假、投機(jī)取巧的心理和好大喜功的浮夸作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信。

有人說，現(xiàn)在是干得好不如講得好，講得好不如吹得好，群眾說好不如領(lǐng)導(dǎo)說好。前些年有些地方的各種“節(jié)”層出不窮，其中究竟有多少能給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處？因此，要做到“謀事要實(shí)”，必須真抓實(shí)干，就要一切從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)規(guī)律辦事。

總書記現(xiàn)在去考察有兩條最基本的要求：一個是必須見真群眾，而不能是經(jīng)過地方培訓(xùn)導(dǎo)演過的群眾；另一個就是必須摸真情況，具體要求到考察的地方哪怕在現(xiàn)場新添一個板凳都不行，那兒原來是什么樣就什么樣。習(xí)近平同志當(dāng)過大隊(duì)書記、縣委書記、地委書記，對我們有些地方作風(fēng)上的一些貓膩非常清楚。他知道，如果領(lǐng)導(dǎo)下去調(diào)研見到的都是經(jīng)過培訓(xùn)、導(dǎo)演，只會給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)歌功頌德、評功擺好的群眾，看到都是粉飾一新、甚至家具家電都重新?lián)Q過了一遍的所謂新農(nóng)村，還怎么了解工作中問題，怎么發(fā)現(xiàn)群眾的疾苦？他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不要飄在上面，不要裝樣子、做虛功，濫表功，而要求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，真的去為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事、求點(diǎn)實(shí)效。求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，我們可以看出總書記提出“三嚴(yán)三實(shí)”當(dāng)初的影子。當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)干部對關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題親自解決；要在“上情”與“下情”之間尋找結(jié)合點(diǎn)；在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)際間發(fā)現(xiàn)一致性，創(chuàng)新發(fā)展思路。只要我們是把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，為黨和人民干而不是為自己干，出漏子也不怕，知錯就改，今后會發(fā)展得更快。

反之是假抓虛干：一是以一般號召代替貫徹落實(shí)；二是虛張聲勢擺花架子；三對容易看得見的政績樂此不疲，對群眾迫切需要解決的困難視而不見；四是熱衷于“短、平、快”出政績，不惜殺雞取卵、竭澤而漁；五是有好處就干，沒好處不干，把該由市場或別人管的事攬?jiān)谑掷?，該自己管的事情反而推給別人。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站最近刊發(fā)了一組調(diào)查，發(fā)現(xiàn)對于作風(fēng)建設(shè)，群眾整體是滿意的，但離群眾的期待值還有一定距離。群眾對于辦事拖延、敷衍塞責(zé)、效率低下等問題，意見很大。一些隱蔽的作風(fēng)頑疾已經(jīng)成為大眾詬病的對象。有人講：過去有些黨政機(jī)關(guān)是門難進(jìn)、臉難看，事難辦?，F(xiàn)在經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動后，態(tài)度都好了，變成了門好進(jìn)、臉好看、事不辦，這比事難辦還糟糕。

實(shí)際上對于我們真抓實(shí)干的人來說，是職業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè)；對于假抓虛干的人來說是把事業(yè)當(dāng)作混飯的職業(yè)。我們是真抓實(shí)干，還是假抓虛干，也反映一個干部的政績觀。當(dāng)年安徽的王懷忠就有一句很有代表性的話，關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績。這類干部的共同特點(diǎn), 就是把分內(nèi)工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任全當(dāng)成職位升遷、謀取私利的墊腳石，當(dāng)成向黨和人民要地位、爭利益的憑據(jù)。為此，不惜犧牲本單位或本地區(qū)的長遠(yuǎn)利益，搞掠奪式生產(chǎn)和經(jīng)營，三五年后一走了之，包袱甩給銀行，責(zé)任集體承擔(dān)，難題留給后任。顯然，這種“政績”是經(jīng)不起實(shí)踐、群眾、歷史的檢驗(yàn)的。

特別是當(dāng)前，謀事要實(shí)對我們尤其重要。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出：“過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。”因?yàn)閺?008年國際金融危機(jī)至今已經(jīng)6年多了，很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)一直不景氣。去年年初世界銀行和國際貨幣基金組織預(yù)測，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長可以達(dá)到1.1%，但到年底，實(shí)際上全年增長只有0.8%；預(yù)測日本的經(jīng)濟(jì)增長率在可以達(dá)到1.4%，但到年底一盤算只有0.2%，基本沒有增長。總理說主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化，就是說在世界大國中也有基本面比較好的。一個是美國，去年上半年增長達(dá)到3%以上，三季度更好，但四季度下滑很大，全年的經(jīng)濟(jì)增長率約為2.4%，但已表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。另一個就是印度，由于正處于類似我國發(fā)展前期的經(jīng)濟(jì)起飛階段，2014年的增長率和我國相仿，今年有可能會超過我們。綜合這些因素，國際貨幣基金組織預(yù)測，2015年全球經(jīng)濟(jì)將增長會達(dá)到3.5%左右。只有我們預(yù)期的2015年增長率7%的一半，因此我國仍屬于中高速增長。但中國作為世界第一大貿(mào)易國，國際經(jīng)濟(jì)形勢對中國影響很大。特別是歐盟作為我們第一大貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟(jì)的長期不景氣對我國外向型企業(yè)沖擊很大。改革開放30多年，我國平均每年的對外貿(mào)易增長已經(jīng)達(dá)到16%到17%，去年年初的時候考慮各種因素影響，把貿(mào)易增長目標(biāo)確定為7.5%，到年終盤算的時候，進(jìn)出口總額實(shí)際只增長了3.4%，下滑幅度很大。利用外資也是這樣，2014年，實(shí)際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%。而我國新增對外直接投資已達(dá)1029億美元，同比增長14.1%，吸引外資和對外投資已經(jīng)幾乎拉平了。從這樣一個國際大環(huán)境看，我們?nèi)ツ暝瓉碛?jì)劃提升7.5%，最后達(dá)到7.4%，只低了1個多百分點(diǎn)，是很不容易的?？偫碓趫蟾嬷刑寡裕?ldquo;我國經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。”特點(diǎn)是：國內(nèi)一些體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾，已成為發(fā)展的“攔路虎”。適當(dāng)?shù)胤怕恍┰鲩L速度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境騰出時間和空間，是既立足當(dāng)下更立足長遠(yuǎn)的明智選擇。而且，經(jīng)濟(jì)增速下降的原因也是多方面的，其中有國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，也與一些地方政府過去長期靠賣地舉債上項(xiàng)目創(chuàng)GDP的做法得到有效糾正分不開?，F(xiàn)在我們沿海地區(qū)一些城市，每建造100萬平米的新建筑，往往就要拆除30-40萬平米的老建筑，被拆除的大多都在正常使用年限內(nèi)甚至剛建不久的建筑，所以我國被人們稱為“世界上最大的建筑浪費(fèi)國”。我們只有擠掉這些經(jīng)濟(jì)增長中的水分和泡沫，才能實(shí)現(xiàn)真正有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

因此，在當(dāng)前形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任，為黨分憂、為國分憂非常重要。在這里，尤其不能“忽悠上級”、“忽悠中央”。我們知道，根據(jù)現(xiàn)代管理理論，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策，并不是一次性的，而是一個“決策—執(zhí)行—反饋—修正—再決策”的循環(huán)往復(fù)的過程或系統(tǒng)。中央的正確決策，依賴于執(zhí)行后的信息反饋。反饋的信息真實(shí)、準(zhǔn)確，有利于修正決策中的偏差、提高決策水平；反之，就可能“誤導(dǎo)”中央，甚至給中央添亂。而在經(jīng)濟(jì)下行時候，尤其要警惕一些地方為了完成增長目標(biāo)而搞數(shù)字造假的傾向。過去一些地方對內(nèi)一本賬，對外又是一本賬。向上級匯報成績、匯報經(jīng)濟(jì)增長時是一本賬，講困難、搞扶貧、要補(bǔ)助時又出現(xiàn)另一本賬。有的市縣在年終上報GDP增長時，四處打聽臨近縣市或競爭對手報多少，再決定自己報多少，在數(shù)字上互相攀比。為擠出統(tǒng)計(jì)中的水分，近些年來國家統(tǒng)計(jì)局一直采取一個做法，就是請專家對各地報來的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字進(jìn)行分析，砍掉其中的虛假成分。做到這一點(diǎn)也并不很難。因?yàn)榉从骋粋€地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)情況的，最重要有三個指標(biāo)：第一就是工業(yè)用電量的增長，企業(yè)開工總的用電就會多；鐵路貨運(yùn)量的增速，拉進(jìn)來的原材料，要賣出去的產(chǎn)品，都要通過鐵路貨運(yùn)來解決；第三個就是銀行中長期貸款的增速，因?yàn)槟阋享?xiàng)目，往往離不開向銀行貸款，上的項(xiàng)目多，往往貸的款就會多。如果我們最后發(fā)現(xiàn)有一個地方的能源和原材料消耗數(shù)字基本和去年持平、項(xiàng)目建設(shè)貸款沒有增長，在技術(shù)構(gòu)成沒有發(fā)生重大突破的情況下，卻硬說增長速度達(dá)到兩位數(shù)，一般都是虛報。所以我們國家統(tǒng)計(jì)局在對各省市報告的增長數(shù)字的匯總時，都會用這個方法去擠掉水分。很多外國統(tǒng)計(jì)學(xué)家都發(fā)現(xiàn)，對中國各地公布的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字經(jīng)過加權(quán)匯總后，比中國國家統(tǒng)計(jì)局宣布的增長數(shù)字經(jīng)常要高出兩到三個百分點(diǎn)。這種差距在去年的統(tǒng)計(jì)中也多少反映出來一些仍然存在。其實(shí)這種數(shù)字造假就如同在病人的體溫表上作手腳，醫(yī)生就無法正確判斷病人的病情、無法對癥下藥。朱镕基同志當(dāng)總理時就對此深惡痛絕。我去國家會計(jì)學(xué)院講課時，曾看到門口的影壁上就刻著他當(dāng)年的題詞：“不要做假賬”。這大概是全世界領(lǐng)導(dǎo)人中獨(dú)一無二的題詞。

反之，謀事要實(shí)也是我們黨戰(zhàn)勝一切敵人的重要法寶。解放軍報曾談到這樣一段史實(shí)：1947年5月，在陳毅、粟裕的指揮下，華東野戰(zhàn)軍組織了著名的孟良崮戰(zhàn)役，圍殲全部美械裝備的國民黨整編第74師，擊斃了中將師長張靈甫。戰(zhàn)斗結(jié)束以后清點(diǎn)戰(zhàn)果時，粟裕副司令員發(fā)現(xiàn)，各縱隊(duì)上報的殲敵數(shù)量加起來只有2萬3千余人，而整編第74師有3萬多人，還有7000人不知去向。于是他立即下令，迅速展開搜索，結(jié)果在一個大山溝里發(fā)現(xiàn)了這些殘敵，遂將其一網(wǎng)打盡，全殲了國民黨這個王牌師。當(dāng)時的孟良崮戰(zhàn)役中，我軍有多個縱隊(duì)十幾萬人參戰(zhàn)，在這么短的時間內(nèi)統(tǒng)計(jì)出來的戰(zhàn)果如此精確。試想一下，如果當(dāng)時我們的部隊(duì)作風(fēng)不實(shí)、虛報戰(zhàn)果，那這些殘敵就可能成了“漏網(wǎng)之魚”。反之，蔣介石就從來都不敢完全相信他的將領(lǐng)們的報告，首先很多軍隊(duì)的人數(shù)是假的，因?yàn)槌钥震A是長官們的主要財(cái)源之一，越是雜牌軍越嚴(yán)重，有時編制兩萬多人的軍，實(shí)有士兵可能八千都不到。戰(zhàn)報也是假的，因?yàn)榘凑崭鲬?zhàn)區(qū)司令和軍師長報告的殲敵數(shù)字，朱毛紅軍被全部消滅幾次都有富余。就憑著蔣介石這樣“既不知己、也不知彼”，也得打敗仗。今天我們抓經(jīng)濟(jì)工作，也必須有這種謀事要實(shí)的精神。

“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”，總書記講“就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。”現(xiàn)在存在的一個突出問題，就是領(lǐng)導(dǎo)者的拍腦袋決策、跟風(fēng)“創(chuàng)業(yè)”這種現(xiàn)象很嚴(yán)重?，F(xiàn)在高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國幾乎遍地開花，大部分都辦得很好，對于拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但辦得不好的地方也并不少。我下去調(diào)研時看到也有很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)是空空蕩蕩的。當(dāng)初規(guī)劃得很理想，但如今廠房早已蓋好卻沒能招來商。還有的則是地早就征了，五六年了至今仍然荒在那里。這些地當(dāng)年都是最好的菜地、水田和果園。在我們這樣一個耕地如此緊缺的國家，看了讓人心疼。我們更不要說那些因?yàn)楦?ldquo;土地財(cái)政”而出現(xiàn)的“鬼城”和大批空置樓盤了。這種損害國家和人民利益的拍腦袋創(chuàng)業(yè)，再也不能繼續(xù)下去了。

“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”，首先要有利國利民的明確目標(biāo)。上個世紀(jì)六七十年代，我們能在那樣困難的條件下制造出“兩彈一星”，靠的也是這種創(chuàng)業(yè)精神。楊振寧和鄧稼先當(dāng)年是美國芝加哥大學(xué)物理系的同學(xué)。后來?xiàng)钫駥帿@得了諾貝爾獎，應(yīng)該說這是個人成功價值觀的一種體現(xiàn)，因?yàn)樗玫搅耸澜缱罡叩膶W(xué)科承認(rèn)。而鄧稼先在這之前很早就回了國，回國后就再無聲息?？蓷钫駥帉@位老同學(xué)的實(shí)力心中有數(shù)。中國核試驗(yàn)成功后，1971年他曾試探性地寫信問鄧稼先：“聽說中國的核武器是外國專家?guī)椭兄频?rdquo;。鄧稼先拿這封信請示周總理，周總理讓鄧稼先回信告訴他：“無論是原子彈還是氫彈，都是中國人自己研制的”。據(jù)說，楊振寧看信以后痛哭流涕，這個痛哭流涕反映了一種很復(fù)雜的感情。他知道瑞典皇家科學(xué)院頒獎廳的燈泡發(fā)出的光亮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中國羅布泊上空蘑菇云的光彩。鄧稼先和國內(nèi)的同行們依靠共同努力，把一個民族給托起來了。楊振寧感到，盡管自己獲得了個人成功，但遠(yuǎn)不如鄧稼先把個人成功和民族成功綁在一起得到的榮譽(yù)感更大。而這一切成就的取得，都離不開“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”的要求，被譽(yù)為“中國核武器之父”的王淦昌老院士曾通俗地說：科學(xué)研究是“硬碰硬的事情”。這個硬，一是硬在尊重事實(shí)、以事實(shí)為依據(jù)上；二是注意細(xì)節(jié)，不讓任何一個細(xì)節(jié)出現(xiàn)哪怕是最微小的瑕疵。美國兩次航天飛機(jī)在全球矚目中爆炸的悲劇，就是由于一個部件出問題或幾塊石棉瓦脫落造成的。

“做人要實(shí)”，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。共產(chǎn)黨人是唯物論者，但從不否認(rèn)正當(dāng)合理的個人利益。從本質(zhì)上講，名就是追求社會的承認(rèn)，利就是追求個人的生存條件。物質(zhì)利益是人的正常需求，誰都要有收入、有住房，關(guān)鍵是要正確對待。問題在于一些干部把名利看得很重，干一點(diǎn)事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨怎么“再上一個臺階”。有些干部的工作為什么總沒起色？往往和他在謀官、謀人上用心太多，在謀事上的精力明顯不足有關(guān)。我們常說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，需要調(diào)整。其實(shí)有的黨員干部的知識結(jié)構(gòu)、思想結(jié)構(gòu)也存在需要調(diào)整的問題。習(xí)近平同志多次指出，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從，認(rèn)為對自己百依百順的就是好干部，至于他對別人、對群眾是什么態(tài)度，可以不聞不問，弄得黨內(nèi)生活很不正常。這種不正之風(fēng)必然反映到用人上。

《解放軍報》不久前清除徐才厚對部隊(duì)的不良影響時，就尖銳地批評用人上的不正之風(fēng)。“有的看似為官擇人，實(shí)際上為人擇官，搞‘蘿卜選拔’那一套，非自己‘中意’的人不用；有的嘴上說任人唯賢，實(shí)際上卻看來頭、看背景，有關(guān)系的先用，有利益往來的先用；有的公開表態(tài)時講五湖四海，實(shí)際卻以人劃線、以地域劃線，非圈子成員不用，非自己親信不用。解決這些問題，必須拿出有效舉措，確保能者上、庸者下，鉆戰(zhàn)者上、鉆營者下，會點(diǎn)兵者上、只會‘點(diǎn)菜’者下，會干事的上、會來事的下。”這段話寥寥數(shù)語，卻可以說是入木三分，在最近見到這類談用人的文章中，我至今還沒有發(fā)現(xiàn)哪篇評論寫得比它更精準(zhǔn)更深刻，確實(shí)切中了我們用人制度上的一些弊病。

其實(shí)，該用什么人，不能用什么人，老百姓心里明鏡一般。如果有的人憑借“長袖善舞”：善于投領(lǐng)導(dǎo)所好、善于跑官要官、善于制造虛假“政績”，而不斷得到信任和提拔，不僅會使作風(fēng)正派的干部產(chǎn)生受挫感，還會使黨和政府在群眾中的形象、領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信乃至一個重要領(lǐng)導(dǎo)職位的尊嚴(yán)都嚴(yán)重受損，甚至導(dǎo)致離心離德。退一步講，如果我們所選用的領(lǐng)導(dǎo)干部越來越缺乏人格魅力，我們推動工作的手段越來越只剩下權(quán)力，“最大危險”也就為之不遠(yuǎn)了。