黃葦町 中共中央《求是》雜志研究員

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最近中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化，是持續(xù)推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，意義重大。我想就其中的“建制度、立規(guī)矩，著力解決黨內(nèi)存在的‘不嚴(yán)不實(shí)’問題”，分六個(gè)部分談?wù)剬W(xué)習(xí)體會(huì)。

一、落實(shí)“四個(gè)全面”，必須解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題

改革開放三十多年來的高速增長，使我國面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。但發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理所積累的矛盾也越來越突出，包括長期粗放式增長導(dǎo)致的能源、資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化。例如，去年10月11日，北京的PM2.5值曾普遍達(dá)到400以上，有的地方濃度接近爆表，達(dá)到對面看不見人的程度。據(jù)說，有司機(jī)打電話到交通臺(tái)說：我過了路口才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)闖了紅燈，怎么辦？交通臺(tái)的同志回答說：你放心，這種情況下攝像頭也拍不清你的車牌號。在去年兩會(huì)前的問卷調(diào)查中，環(huán)境治理已經(jīng)超越腐敗排在群眾最關(guān)注問題第一位。習(xí)近平同志說，我們寧要綠水青山、不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

還有，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，人均收入增長很快，但“平均數(shù)”增長的背后是貧富差距仍十分突出。例如北京已經(jīng)是全球最現(xiàn)代化的城市之一，可北京周邊200公里范圍內(nèi)，就有一些國家級貧困縣。去年APEC會(huì)議期間，河北省關(guān)掉40%的鋼廠、60%的水泥廠和煤窯，在經(jīng)濟(jì)上做出了很大犧牲。要使“APEC藍(lán)”成為新常態(tài)，就必須解決周邊地區(qū)群眾的生計(jì)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，走京津冀一體化道路勢在必行。

此外，改革正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，考驗(yàn)著我們的勇氣和智慧；民主法治有了長足進(jìn)步，但執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究現(xiàn)象仍隨處可見；黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但黨內(nèi)存在的“黨不管黨”現(xiàn)象及“四風(fēng)”、腐敗等問題也對黨和人民群眾的血肉聯(lián)系產(chǎn)生很大的破壞性影響。鄧小平同志早就說過，發(fā)展以后的問題并不比發(fā)展以前少。

習(xí)近平總書記正是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，立足發(fā)展以后的中國實(shí)際，堅(jiān)定中國自信，總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國難題，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。如果說，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展初期和中期的中國特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新，那么“四個(gè)全面”也可以說是“發(fā)展后”的中國特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新。

在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是龍頭、主心骨、支柱。全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向也離不開我們黨的頂層設(shè)計(jì)；要在2020年建成全面小康社會(huì)，是我們黨的號召，也是對13億人民的承諾，更是責(zé)無旁貸。要完成所有這些使命，就必須不斷增強(qiáng)黨的純潔性、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，這就必須全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記提出的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就是適應(yīng)這一形勢和任務(wù)的要求提出的。

但我們也必須看到，黨內(nèi)還存在著各種“不嚴(yán)不實(shí)”現(xiàn)象。中辦發(fā)的《專題教育方案》列舉了七種“不嚴(yán)不實(shí)”的主要問題：一是理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失問題；二是宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦問題；三是黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則問題；四是濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送問題；五是不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)問題；六是頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手問題；七是無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實(shí)，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法問題，等等。這些“不嚴(yán)不實(shí)”問題不解決，我們黨就無法承擔(dān)好自己的歷史使命。

因此，中央明確提出，此次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，中央政治局帶頭開展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻把握“以上率下、示范帶動(dòng)”的方法要求，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭查擺問題，一級做給一級看，一級帶著一級干，讓“三嚴(yán)三實(shí)”成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。還要列出問題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。包括：對存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；針對“不嚴(yán)不實(shí)”問題，建制度、立規(guī)矩，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。這就從思想、政治、組織、作風(fēng)、制度這五大建設(shè)上都提出了具體要求。對我們下一步開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育指明了方向。

解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，首先著力一個(gè)“嚴(yán)”字上。要求黨員干部嚴(yán)格組織原則，嚴(yán)明紀(jì)律，要懂規(guī)矩、守底線。總書記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處”，就是“嚴(yán)”的具體體現(xiàn)。事實(shí)證明，只要我們及時(shí)查處各種違紀(jì)問題，而且點(diǎn)名道姓地通報(bào)曝光，沒有什么不良風(fēng)氣是不能糾正的。我們常說要讓干部“不敢腐”，但干部敢不敢腐主要不是來源于懲罰多重能把干部嚇住。如果一百個(gè)干部違紀(jì)違法，最后我們實(shí)際上只能揭露和懲處七八個(gè)，懲罰再重也會(huì)有很多人有僥幸心理。如果在違紀(jì)的階段，我們就能及時(shí)處理上百分之七八十，即使只是給以黨紀(jì)政紀(jì)處置了，也能產(chǎn)生很大的威懾力。因?yàn)槲覀兊狞h員干部都是很要“面子”的，如果被點(diǎn)名道姓地通報(bào)曝光處理了，有的人會(huì)認(rèn)為是自己的臉皮被當(dāng)眾扒下來了，會(huì)感到無地自容。而有些想在收買權(quán)力上投資的人，也會(huì)認(rèn)為這個(gè)干部犯錯(cuò)誤了，政治前途也黯淡了，在他們的眼里，他也就從“潛力股”變成了“垃圾股”，不會(huì)再花那么大的投資去收買他了。這樣反而可能挽救了這些有人格和黨性缺陷的干部，使他們不至于后來發(fā)展到驚天大案的地步。

再有就是抓住一個(gè)“實(shí)”字。一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，要尊重實(shí)踐、注重實(shí)效，求真務(wù)實(shí)、忠誠老實(shí)、認(rèn)真踏實(shí)。“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”: 道德與紀(jì)律制度的統(tǒng)一，做人與做事的統(tǒng)一，謀大事與干實(shí)事的統(tǒng)一。

中辦印發(fā)的《專題教育方案》還提出，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要聚焦“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。這是對“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體化。忠誠，意味著每個(gè)干部在政治上要過硬。要忠于黨、忠于祖國和人民，不管遇到什么大風(fēng)大浪，都要站穩(wěn)政治立場，和以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。干凈，意味著作風(fēng)過硬。要廉潔自律，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。擔(dān)當(dāng)，意味著責(zé)任過硬，認(rèn)真履行職責(zé)，盡忠職守。

要做到“五個(gè)面對”：面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。所以我們說“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”也體現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”，就是做人、做事、做官的統(tǒng)一。忠誠是政治品格，干凈是做人底線，擔(dān)當(dāng)是為官素質(zhì)，這三個(gè)短句、十二個(gè)字是每個(gè)黨員干部安身立命的“三要素”，既有現(xiàn)實(shí)性又有針對性。因此，“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”也是高度統(tǒng)一的。總書記的講話情真意切、語重心長，既指明了新的歷史條件下我們領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則，又是對新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)的新要求。