黃葦町 中共中央《求是》雜志研究員

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最近中央決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。這是黨的群眾路線教育實踐活動的深化，是持續(xù)推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手，意義重大。我想就其中的“建制度、立規(guī)矩，著力解決黨內(nèi)存在的‘不嚴不實’問題”，分六個部分談談學習體會。

一、落實“四個全面”，必須解決“不嚴不實”問題

改革開放三十多年來的高速增長，使我國面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。但發(fā)展不平衡、結構不合理所積累的矛盾也越來越突出，包括長期粗放式增長導致的能源、資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化。例如，去年10月11日，北京的PM2.5值曾普遍達到400以上，有的地方濃度接近爆表，達到對面看不見人的程度。據(jù)說，有司機打電話到交通臺說：我過了路口才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)闖了紅燈，怎么辦？交通臺的同志回答說：你放心，這種情況下攝像頭也拍不清你的車牌號。在去年兩會前的問卷調(diào)查中，環(huán)境治理已經(jīng)超越腐敗排在群眾最關注問題第一位。習近平同志說，我們寧要綠水青山、不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

還有，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人均收入增長很快，但“平均數(shù)”增長的背后是貧富差距仍十分突出。例如北京已經(jīng)是全球最現(xiàn)代化的城市之一，可北京周邊200公里范圍內(nèi)，就有一些國家級貧困縣。去年APEC會議期間，河北省關掉40%的鋼廠、60%的水泥廠和煤窯，在經(jīng)濟上做出了很大犧牲。要使“APEC藍”成為新常態(tài)，就必須解決周邊地區(qū)群眾的生計和發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，走京津冀一體化道路勢在必行。

此外，改革正處于爬坡過坎的關鍵時期，考驗著我們的勇氣和智慧；民主法治有了長足進步，但執(zhí)法不嚴、有法不依、違法不究現(xiàn)象仍隨處可見；黨是我們各項事業(yè)的領導核心，但黨內(nèi)存在的“黨不管黨”現(xiàn)象及“四風”、腐敗等問題也對黨和人民群眾的血肉聯(lián)系產(chǎn)生很大的破壞性影響。鄧小平同志早就說過，發(fā)展以后的問題并不比發(fā)展以前少。

習近平總書記正是堅持問題導向和科學思維，立足發(fā)展以后的中國實際，堅定中國自信，總結中國經(jīng)驗、針對中國難題，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。如果說，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀是發(fā)展初期和中期的中國特色社會主義的理論創(chuàng)新，那么“四個全面”也可以說是“發(fā)展后”的中國特色社會主義的理論創(chuàng)新。

在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，黨的領導是龍頭、主心骨、支柱。全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家離不開黨的領導；堅持改革的社會主義方向也離不開我們黨的頂層設計；要在2020年建成全面小康社會，是我們黨的號召，也是對13億人民的承諾，更是責無旁貸。要完成所有這些使命，就必須不斷增強黨的純潔性、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，這就必須全面從嚴治黨。習近平總書記提出的黨員干部特別是領導干部要做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴三實”要求，就是適應這一形勢和任務的要求提出的。

但我們也必須看到，黨內(nèi)還存在著各種“不嚴不實”現(xiàn)象。中辦發(fā)的《專題教育方案》列舉了七種“不嚴不實”的主要問題：一是理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失問題；二是宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦問題；三是黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則問題；四是濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送問題；五是不直面問題、不負責任、不敢擔當問題；六是頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手問題；七是無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法問題，等等。這些“不嚴不實”問題不解決，我們黨就無法承擔好自己的歷史使命。

因此，中央明確提出，此次“三嚴三實”專題教育，中央政治局帶頭開展，各級領導干部都要深刻把握“以上率下、示范帶動”的方法要求，帶頭學習提高、帶頭查擺問題，一級做給一級看，一級帶著一級干，讓“三嚴三實”成為各級領導干部修身做人用權律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準則。還要列出問題清單，一項一項整改，進行專項整治，堅持正風肅紀。包括：對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；針對“不嚴不實”問題，建制度、立規(guī)矩，強化剛性執(zhí)行。這就從思想、政治、組織、作風、制度這五大建設上都提出了具體要求。對我們下一步開展“三嚴三實”專題教育指明了方向。

解決“不嚴不實”問題，首先著力一個“嚴”字上。要求黨員干部嚴格組織原則，嚴明紀律，要懂規(guī)矩、守底線?？倳洀娬{(diào)的“堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處”，就是“嚴”的具體體現(xiàn)。事實證明，只要我們及時查處各種違紀問題，而且點名道姓地通報曝光，沒有什么不良風氣是不能糾正的。我們常說要讓干部“不敢腐”，但干部敢不敢腐主要不是來源于懲罰多重能把干部嚇住。如果一百個干部違紀違法，最后我們實際上只能揭露和懲處七八個，懲罰再重也會有很多人有僥幸心理。如果在違紀的階段，我們就能及時處理上百分之七八十，即使只是給以黨紀政紀處置了，也能產(chǎn)生很大的威懾力。因為我們的黨員干部都是很要“面子”的，如果被點名道姓地通報曝光處理了，有的人會認為是自己的臉皮被當眾扒下來了，會感到無地自容。而有些想在收買權力上投資的人，也會認為這個干部犯錯誤了，政治前途也黯淡了，在他們的眼里，他也就從“潛力股”變成了“垃圾股”，不會再花那么大的投資去收買他了。這樣反而可能挽救了這些有人格和黨性缺陷的干部，使他們不至于后來發(fā)展到驚天大案的地步。

再有就是抓住一個“實”字。一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗真理、發(fā)展真理，要尊重實踐、注重實效，求真務實、忠誠老實、認真踏實。“三嚴三實”體現(xiàn)了“三個統(tǒng)一”: 道德與紀律制度的統(tǒng)一，做人與做事的統(tǒng)一，謀大事與干實事的統(tǒng)一。

中辦印發(fā)的《專題教育方案》還提出，“三嚴三實”專題教育要聚焦“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。這是對“三嚴三實”要求的具體化。忠誠，意味著每個干部在政治上要過硬。要忠于黨、忠于祖國和人民，不管遇到什么大風大浪，都要站穩(wěn)政治立場，和以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。干凈，意味著作風過硬。要廉潔自律，守住做人、處事、用權、交友的底線。擔當，意味著責任過硬，認真履行職責，盡忠職守。

要做到“五個面對”：面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于斗爭，面對失誤敢于承擔責任。所以我們說“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”也體現(xiàn)了“三個統(tǒng)一”，就是做人、做事、做官的統(tǒng)一。忠誠是政治品格，干凈是做人底線，擔當是為官素質(zhì)，這三個短句、十二個字是每個黨員干部安身立命的“三要素”，既有現(xiàn)實性又有針對性。因此，“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”也是高度統(tǒng)一的?？倳浀闹v話情真意切、語重心長，既指明了新的歷史條件下我們領導干部的為政之道、成事之要、做人準則，又是對新時期黨的作風建設的新要求。