扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化

軍隊(duì)轉(zhuǎn)型真正的困難不單是獲取新技術(shù)和建立網(wǎng)絡(luò)，而是轉(zhuǎn)向了發(fā)展具有精確性、靈活性和一體化特征的新型組織結(jié)構(gòu)的能力。扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，必須科學(xué)統(tǒng)籌、有序推進(jìn)。

系統(tǒng)融合，構(gòu)建信息化軍隊(duì)作戰(zhàn)體系。扎實(shí)推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，必須使指揮控制、打擊防護(hù)、作戰(zhàn)支援保障和支撐環(huán)境諸系統(tǒng)集成融合、高效一體。一是硬件改造。針對(duì)指揮控制、電子對(duì)抗、信息防護(hù)、綜合保障等系統(tǒng)可能存在的互不兼容等問題，采取系統(tǒng)優(yōu)化、技術(shù)嵌入、改進(jìn)物理接口等方法，進(jìn)行技術(shù)嫁接和改造，將不同類型的新型裝備黏合為一個(gè)整體。二是軟件兼容。針對(duì)各種軟件林立、格式多樣、互不兼容、功能單一等問題，進(jìn)行擴(kuò)充軟件功能、改造或開發(fā)服務(wù)接口軟件、確保軟件的互聯(lián)、互通、互操作。三是資源融合。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、開發(fā)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，整合各類數(shù)據(jù)信息資源，從而實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、一體化。

優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)功能結(jié)構(gòu)科學(xué)化。一是優(yōu)化軍兵種比例。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建一體化、立體化、遠(yuǎn)中近相互銜接的、攻防兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)力量體系。如優(yōu)先發(fā)展陸軍航空兵、輕型機(jī)械化部隊(duì)和信息作戰(zhàn)部隊(duì)；加強(qiáng)海上機(jī)動(dòng)能力、近海海域整體作戰(zhàn)能力、聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)等。二是突出新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)警、軍事航天、防空反導(dǎo)、信息作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送、遠(yuǎn)海防衛(wèi)等新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，組改建一批高新技術(shù)裝備部隊(duì)，同時(shí)加大老舊裝備淘汰力度，以新型作戰(zhàn)力量建設(shè)牽引帶動(dòng)部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。三是注重軍兵種融合。努力縮小諸軍種作戰(zhàn)力量空間上的界限，增強(qiáng)相互之間融合力度。

減少層次，設(shè)立扁平化網(wǎng)狀指揮體系。著眼未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求，進(jìn)一步調(diào)整完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。如構(gòu)建“扁平網(wǎng)狀”結(jié)構(gòu)的作戰(zhàn)指揮體制。減少結(jié)構(gòu)層次，加快反應(yīng)速度，增強(qiáng)指揮連續(xù)性，提高生存能力。適時(shí)調(diào)整建立外形扁平、橫向聯(lián)通、縱橫一體的諸軍兵種聯(lián)合的“網(wǎng)狀”新型指揮機(jī)構(gòu)。按照“需求牽引、科學(xué)發(fā)展、平戰(zhàn)結(jié)合、綜合集成”的原則，建立形成以統(tǒng)帥部聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部為龍頭，以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部為重點(diǎn)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。

頂層集成，打造大聯(lián)勤編制裝備體系。從打贏信息化條件下諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)要求看，須進(jìn)一步深化后勤體制改革。如進(jìn)一步深化聯(lián)勤體制改革，采取積極有效的措施，建立科學(xué)的大聯(lián)勤組織體制模式，實(shí)現(xiàn)三軍一體化保障，努力將計(jì)劃、管理、保障各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，建立多邊協(xié)作、矩陣式管理的現(xiàn)代保障模式。盡可能地把裝備技術(shù)保障和后勤保障作為一個(gè)整體，統(tǒng)一計(jì)劃和組織實(shí)施，各種保障部（分）隊(duì)也都作為同一保障模塊的組成部分，統(tǒng)一使用。大力推行后勤保障社會(huì)化。把軍隊(duì)后勤納入國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大系統(tǒng)中，形成資源共享、軍地銜接、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的新型后勤保障體系，最大限度地提高后勤保障效益。

資源共享，建立一體化教育訓(xùn)練體制。根據(jù)軍隊(duì)編制體制、武器裝備和教育訓(xùn)練發(fā)展水平，著力解決教育訓(xùn)練體制與信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求不相適應(yīng)的問題。健全聯(lián)合教育訓(xùn)練體制。整合和完善聯(lián)合教育訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善職能配置，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范聯(lián)合教育訓(xùn)練體制。加大基地化、模擬化訓(xùn)練力度。研究探索建立大型聯(lián)合訓(xùn)練基地的方法和途徑。對(duì)現(xiàn)有的訓(xùn)練基地，擴(kuò)大規(guī)模、更新設(shè)備，強(qiáng)化聯(lián)合訓(xùn)練職能的落實(shí)。建立具有中國特色的戰(zhàn)斗實(shí)驗(yàn)室體系，提高網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練和仿真、虛擬實(shí)戰(zhàn)的效益和能力。優(yōu)化院校教育體制。加強(qiáng)各軍種、各層次院校的橫向聯(lián)合，建立專門的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮與參謀院校，積極鍛造懂聯(lián)合、會(huì)聯(lián)合、能夠保證聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練落實(shí)的跨軍種復(fù)合人才。加快各軍種內(nèi)部院校、基地和部隊(duì)訓(xùn)練體制的整合，使人員培訓(xùn)由教、訓(xùn)分管體制向教訓(xùn)結(jié)合體制轉(zhuǎn)變，形成統(tǒng)一的教育訓(xùn)練綜合體系。

（作者單位：總參陸航部）