毛國(guó)輝:獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度

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毛國(guó)輝:獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。擁有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特色和優(yōu)勢(shì)所在。軍委主席負(fù)責(zé)制是憲法和黨章規(guī)定的重大制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和軍事制度的重要組成部分,在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位,關(guān)系到我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán),是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式。

1.馬克思主義基本原理的中國(guó)化運(yùn)用

馬克思主義關(guān)于階級(jí)、國(guó)家、政黨、領(lǐng)袖、軍隊(duì)學(xué)說(shuō)的基本原理,是我們黨和國(guó)家建立軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的基本遵循,也是深刻理解把握軍委主席負(fù)責(zé)制的思想鑰匙。

處理好黨和軍隊(duì)的關(guān)系,是馬克思主義軍事理論的一個(gè)重要問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題解決得正確與否,直接關(guān)系到軍隊(duì)的性質(zhì)和方向,乃至軍隊(duì)的興衰存亡。馬克思主義認(rèn)為,軍隊(duì)總是一定階級(jí)及其政黨實(shí)現(xiàn)政治目的的工具,它必然從屬于一定的階級(jí)及其政黨,并把領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和集中看成是黨統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)的根本前提。早在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)初期,馬克思就強(qiáng)調(diào),共產(chǎn)黨要有領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和集中,如果沒(méi)有一部分人對(duì)另一部分人的服從,不僅會(huì)使黨缺乏統(tǒng)一意志和行動(dòng),甚至根本就不能存在下去。列寧曾指出,“工人階級(jí)為了在全世界進(jìn)行艱巨而頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)以取得徹底解放,是需要權(quán)威的”。這些經(jīng)典論述告訴我們,維護(hù)核心是馬克思主義政黨與生俱來(lái)的天性、堅(jiān)如磐石的黨性,是政治上是否成熟的關(guān)鍵。

90多年來(lái),我們黨圍繞對(duì)軍隊(duì)實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效路徑進(jìn)行了成功探索,進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心思想。毛澤東曾作過(guò)一個(gè)生動(dòng)的比喻,“一個(gè)桃子剖開(kāi)來(lái)有幾個(gè)核心嗎?只有一個(gè)核心。”劉少奇指出,黨只是因?yàn)橛辛祟I(lǐng)袖,才成為一個(gè)有組織的整體。鄧小平指出:“在任何一個(gè)組織中,不僅需要分工負(fù)責(zé),而且需要有人負(fù)總責(zé)”,進(jìn)一步明確了集體決策實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)有一個(gè)核心來(lái)負(fù)總責(zé)的思想。為此,我們黨創(chuàng)建了軍委主席負(fù)責(zé)制、黨委制、政治委員制和政治機(jī)關(guān)制等一系列黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度,形成了一整套把馬克思主義基本軍事原理同黨情、國(guó)情和軍情相結(jié)合的中國(guó)特色軍事領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.黨和國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)制度長(zhǎng)期發(fā)展的重大成果

人民軍隊(duì)自成立伊始,就一直在探索建構(gòu)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制。軍委主席負(fù)責(zé)制的核心內(nèi)容源于我黨長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐,是對(duì)我黨軍事領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展,是我們黨建軍治軍最為寶貴的制度成果。

我們黨在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中形成事實(shí)上的軍委主席負(fù)責(zé)制。大革命失敗后,我們黨深刻認(rèn)識(shí)到黨掌握槍桿子的極端重要性,探索形成了支部建在連上等一系列領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本制度,但由于黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)頻仍,穩(wěn)定的軍事領(lǐng)導(dǎo)核心和相關(guān)制度未能形成。1935年1月,中共中央政治局在貴州遵義召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,決定成立全權(quán)指揮軍事的周恩來(lái)、毛澤東、王稼祥三人領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)始確立毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位。1938年召開(kāi)的六屆六中全會(huì)上,毛澤東當(dāng)選黨的最高領(lǐng)袖,第一次形成了黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人和軍委主席合一的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制。1945年4月至6月,中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)七大,把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的七屆一中全會(huì),選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書(shū)記處主席,這標(biāo)志著我們黨已形成堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)核心,在軍事領(lǐng)導(dǎo)體制上開(kāi)始走向成熟。

我們黨在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中正式確立軍委主席負(fù)責(zé)制。新中國(guó)成立后,我們黨的歷史方位發(fā)生變化,有必要通過(guò)憲法這一國(guó)家根本大法,將黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的包括軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在內(nèi)的一系列革命奮斗成果加以固化。1954年憲法規(guī)定,“中華人民共和國(guó)主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量,擔(dān)任國(guó)防委員會(huì)主席”,確立了由國(guó)家主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量的制度。1982年憲法更是明確規(guī)定,“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”,標(biāo)志著我國(guó)正式建立了符合黨情國(guó)情軍情和時(shí)代要求的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)制度,這也是我國(guó)政治體制和軍事領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重大舉措,是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證,體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一,保持了我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):郭浩最后修改:
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