3.依法治國依法治軍的政治設(shè)計(jì)和制度安排

法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系的重要依托。在深入推進(jìn)依法治國、依法治軍的進(jìn)程中，必須依法解決好黨和軍隊(duì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治軍的關(guān)系問題。我國憲法以根本大法的形式確立了軍委主席負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制法治化，保證了這一制度的合法性和權(quán)威性，這是社會主義法治國家對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式的本質(zhì)要求。依法治國首先是依憲治國，依法治軍必須堅(jiān)持依憲治軍，而最核心、最根本的就是堅(jiān)持軍委主席負(fù)責(zé)制。因此，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制是推進(jìn)依法治國、依法治軍的必然選擇，是堅(jiān)持憲法原則、維護(hù)憲法權(quán)威的客觀要求。

一是人民民主的憲法原則。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。任何組織或個人，只有代表人民意志和根本利益，才能在法理上取得領(lǐng)導(dǎo)武裝力量的合法性和正當(dāng)性。中華人民共和國中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制是由憲法規(guī)定的，軍委主席是由全國人大選舉產(chǎn)生的，體現(xiàn)了人民的最高意志與利益。因此，軍委主席負(fù)責(zé)制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治、人民當(dāng)家作主的充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志和人民意志的高度統(tǒng)一，具有合法性和正當(dāng)性。

二是民主集中制原則。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。軍委主席負(fù)責(zé)制是民主集中制在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制上的具體運(yùn)用。軍委主席對重大問題作出決策之前，要進(jìn)行集體研究和討論，這既堅(jiān)持了民主，又體現(xiàn)了以軍委主席為核心的集中，不僅有分工負(fù)責(zé)，而且有人負(fù)總責(zé)，具有科學(xué)性和合理性。

三是法治原則。法治就是按照民主原則，把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法辦事。當(dāng)今世界許多國家普遍實(shí)行由執(zhí)政黨領(lǐng)袖掌控最高軍事統(tǒng)帥權(quán)的法律制度。這說明，確保軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)高度集中統(tǒng)一已得到各國憲法的廣泛認(rèn)同，具有公理性和普遍性。

4.人民選擇事業(yè)選擇實(shí)踐選擇的必然結(jié)果

習(xí)近平總書記多次說過，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，“一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)”。這說明了一個深刻道理：軍事文明同政治文明、社會文明一樣，不是千篇一律的。認(rèn)識和評價一種制度，要以實(shí)踐和人民的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。

從我軍歷史來看，遵義會議后，我黨我軍擁有了以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，全軍官兵就形成了堅(jiān)如磐石的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，這也成為奪取中國革命戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵因素。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，鮮明提出實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，標(biāo)定了我軍建設(shè)發(fā)展的大方向，國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。事實(shí)證明，軍隊(duì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，根本在于有習(xí)近平總書記這個核心的掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指引，有軍委主席負(fù)責(zé)制的制度保障。習(xí)近平總書記成為黨中央的核心、全黨的核心，是在新的偉大斗爭實(shí)踐中形成的，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)。

可見，軍委主席負(fù)責(zé)制是從我國黨情、國情、軍情的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造形成的軍事制度成果。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”我們堅(jiān)信，有習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)指引，人民軍隊(duì)一定能不斷書寫強(qiáng)國強(qiáng)軍更加輝煌的篇章。

（作者：毛國輝，系國防科技大學(xué)教授）