四、優(yōu)化政府服務(wù)，更好滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，讓老百姓過上好日子，是人民政府的天職。這幾年，各級(jí)政府在加強(qiáng)服務(wù)方面花了不少力氣，但公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)薄弱等問題依然突出。加快解決這一問題，可以有效提升政府服務(wù)能力和水平，也可以增加有效投資、有利于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。這要靠深化簡(jiǎn)政放權(quán)等改革破除障礙，把市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮好。改革的實(shí)效也要從增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)方面來體現(xiàn)。我們要努力通過提供比較充裕的公共產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更順暢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更通暢、人民群眾心情更舒暢，使整個(gè)社會(huì)更溫馨、更和諧、更有凝聚力和活力。

（一）為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。“雙創(chuàng)”有利于擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)。一是加強(qiáng)政策支持。在降稅清費(fèi)減負(fù)基礎(chǔ)上，要研究出臺(tái)一批扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是小微企業(yè)的政策措施。對(duì)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等各種孵化器，要在租金、場(chǎng)地、稅費(fèi)等方面給予支持。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，采取貼息、補(bǔ)助、創(chuàng)投基金等方式，撬動(dòng)社會(huì)投入；完善投融資機(jī)制，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等投資方式，探索新型商業(yè)模式，多措并舉幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金困難問題。二是提供平臺(tái)綜合服務(wù)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要什么服務(wù)，政府就要在這個(gè)平臺(tái)上提供什么服務(wù)。強(qiáng)化政策、法律和信息咨詢服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好對(duì)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。這些服務(wù)有的政府部門可以直接提供，有的可以向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買，有的還要鼓勵(lì)中介組織等積極參與。三是服務(wù)要便捷高效。群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不易，各級(jí)政府及其工作人員要設(shè)身處地為他們著想，提供更加人性化、更富人情味的服務(wù)，態(tài)度要好、手續(xù)要少、速度要快。繼續(xù)辦好政務(wù)服務(wù)中心和辦事大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，規(guī)范流程、明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短時(shí)間。

（二）為人民群眾提供公平、可及的公共服務(wù)。增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，政府不能唱“獨(dú)角戲”，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，盡可能利用社會(huì)力量，并搞好規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管。凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的，都要通過委托、承包、采購(gòu)等方式交給他們承擔(dān)；確需政府參與的，要實(shí)行政府和社會(huì)資本合作模式。即使是基本公共服務(wù)，也要盡量這樣做。政府辦事要盡可能不養(yǎng)人、不養(yǎng)機(jī)構(gòu)，追求不花錢能辦事或少花錢多辦事的效果。這也有利于形成公共服務(wù)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)民辦教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們既要努力提供充裕的公共服務(wù)，更要增強(qiáng)公共服務(wù)的公平性和可及性。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，最大程度地便民利民。有些服務(wù)事項(xiàng)，最好能讓群眾不出門，通過網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、上門服務(wù)等方式來完成。如果需要群眾直接來，要提前告知各種要求，力爭(zhēng)來一兩次就辦成。對(duì)要求群眾出具的各種“證明”，要清理規(guī)范，能免的就免、能合的就合，確實(shí)需要的，盡可能通過部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決。各級(jí)政府及其工作人員都要有這樣一個(gè)服務(wù)理念，就是寧可自己多辛苦，也要讓群眾少跑路。

（三）履行好政府?；镜亩档棕?zé)任。我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，全國(guó)有7000多萬低保人口、7000多萬貧困人口。雖然我們建立了覆蓋全民的社會(huì)保障制度，但保障水平還比較低。現(xiàn)在不少地方財(cái)政吃緊，但再困難也要保障好困難群眾的基本生活。底線兜住了，也可為創(chuàng)業(yè)者特別是青年人創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，即使失敗了也有機(jī)會(huì)再次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，要更加關(guān)注困難群體的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，加快城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造。需要指出的是，提供基本公共服務(wù)、保障和改善民生不能脫離實(shí)際，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。