五、抓好組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)改革舉措落地生根
深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,是一場(chǎng)深刻革命,涉及面廣、難度大,必須按照中央統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,使改革積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。
第一,強(qiáng)化機(jī)制、明確責(zé)任。國(guó)務(wù)院將繼續(xù)著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。各地區(qū)各部門也要充實(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,及時(shí)拍板解決改革中的重大問(wèn)題。每個(gè)改革事項(xiàng)都要細(xì)化任務(wù)和分工,有時(shí)間表、路線圖和責(zé)任狀。改革涉及到政府自身利益,我們必須狠下心來(lái)自己“多割點(diǎn)肉”,讓群眾“多長(zhǎng)點(diǎn)肉”,讓大家都富裕起來(lái)。
第二,協(xié)調(diào)行動(dòng)、積極探索。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。各地區(qū)各部門要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念,不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,確保令行禁止,不能各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)。國(guó)務(wù)院作出的各項(xiàng)改革決定,相關(guān)文件和配套措施必須盡快出臺(tái),不能久拖不辦。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,是我國(guó)改革開放的一條基本經(jīng)驗(yàn)。很多重大改革舉措都是先從地方做起,然后推向全國(guó)的。在這次簡(jiǎn)政放權(quán)等改革中,給地方留了很大空間。各地要從自身實(shí)際出發(fā),根據(jù)國(guó)務(wù)院總的要求和原則,大膽探索創(chuàng)新,在改革中力爭(zhēng)上游,同時(shí)要注意學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,互促共進(jìn)。
第三,主動(dòng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。我們的公務(wù)員隊(duì)伍總體是好的,是盡職盡責(zé)、勤勉實(shí)干的。改革開放以來(lái)我國(guó)取得的巨大成就,是各級(jí)干部和群眾一起干出來(lái)的,今后推動(dòng)改革發(fā)展還得靠干部帶著群眾一起干?,F(xiàn)在,一些干部中確實(shí)不同程度存在著懶政怠政、消極敷衍等現(xiàn)象。對(duì)此,一方面要加強(qiáng)思想教育,引導(dǎo)公務(wù)員積極適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新形勢(shì),加快轉(zhuǎn)變觀念,不斷取得新的工作業(yè)績(jī),富一方百姓、保一方平安。另一方面,要完善激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)各級(jí)干部愿干事、敢干事、能干成事?,F(xiàn)在政府工作人員,特別是基層公務(wù)員工作很辛苦,收入也不高,我們既要堅(jiān)決堵住“偏門”,解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題,也要打開“正門”,建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高,保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。去年,國(guó)務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了政策,今年6月底前,各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。
第四,加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)。各地區(qū)各部門要把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)情況納入績(jī)效考核體系,并完善考評(píng)機(jī)制。加大督查力度,創(chuàng)新督查方式,并與第三方評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓緊解決,對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。近期,國(guó)務(wù)院要對(duì)部門和地方開展重點(diǎn)督查,堅(jiān)決打通“放、管、服”舉措落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”,推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策落地見效。
第五,依法改革、有序推進(jìn)。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。簡(jiǎn)政放權(quán)等改革要在法治軌道上推進(jìn),重大改革要于法有據(jù),同時(shí)法律法規(guī)也要適應(yīng)改革需要,及時(shí)加以調(diào)整和完善,使激發(fā)釋放活力和維護(hù)保障秩序有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。有關(guān)部門在放權(quán)的同時(shí)要提出修法建議。修法立法要嚴(yán)格把關(guān),防止部門利益法制化;嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán),走出精簡(jiǎn)膨脹循環(huán)的怪圈。要按照國(guó)務(wù)院要求,抓緊對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,凡是于法無(wú)據(jù)、損害群眾合法權(quán)益的,都要廢止或進(jìn)行修改。
同志們,深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,承載著億萬(wàn)人民群眾的期望與向往,關(guān)系著國(guó)家的繁榮和富強(qiáng)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,奮發(fā)有為,扎實(shí)工作,以實(shí)實(shí)在在的改革成果,為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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