五、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根

深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是一場(chǎng)深刻革命，涉及面廣、難度大，必須按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，使改革積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。

第一，強(qiáng)化機(jī)制、明確責(zé)任。國(guó)務(wù)院將繼續(xù)著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。各地區(qū)各部門也要充實(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，及時(shí)拍板解決改革中的重大問(wèn)題。每個(gè)改革事項(xiàng)都要細(xì)化任務(wù)和分工，有時(shí)間表、路線圖和責(zé)任狀。改革涉及到政府自身利益，我們必須狠下心來(lái)自己“多割點(diǎn)肉”，讓群眾“多長(zhǎng)點(diǎn)肉”，讓大家都富裕起來(lái)。

第二，協(xié)調(diào)行動(dòng)、積極探索。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。各地區(qū)各部門要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，確保令行禁止，不能各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)。國(guó)務(wù)院作出的各項(xiàng)改革決定，相關(guān)文件和配套措施必須盡快出臺(tái)，不能久拖不辦。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，是我國(guó)改革開放的一條基本經(jīng)驗(yàn)。很多重大改革舉措都是先從地方做起，然后推向全國(guó)的。在這次簡(jiǎn)政放權(quán)等改革中，給地方留了很大空間。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)務(wù)院總的要求和原則，大膽探索創(chuàng)新，在改革中力爭(zhēng)上游，同時(shí)要注意學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，互促共進(jìn)。

第三，主動(dòng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。我們的公務(wù)員隊(duì)伍總體是好的，是盡職盡責(zé)、勤勉實(shí)干的。改革開放以來(lái)我國(guó)取得的巨大成就，是各級(jí)干部和群眾一起干出來(lái)的，今后推動(dòng)改革發(fā)展還得靠干部帶著群眾一起干?，F(xiàn)在，一些干部中確實(shí)不同程度存在著懶政怠政、消極敷衍等現(xiàn)象。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)公務(wù)員積極適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變觀念，不斷取得新的工作業(yè)績(jī)，富一方百姓、保一方平安。另一方面，要完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)干部愿干事、敢干事、能干成事?，F(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，我們既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。去年，國(guó)務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了政策，今年6月底前，各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。

第四，加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)。各地區(qū)各部門要把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)情況納入績(jī)效考核體系，并完善考評(píng)機(jī)制。加大督查力度，創(chuàng)新督查方式，并與第三方評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓緊解決，對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。近期，國(guó)務(wù)院要對(duì)部門和地方開展重點(diǎn)督查，堅(jiān)決打通“放、管、服”舉措落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策落地見效。

第五，依法改革、有序推進(jìn)。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。簡(jiǎn)政放權(quán)等改革要在法治軌道上推進(jìn)，重大改革要于法有據(jù)，同時(shí)法律法規(guī)也要適應(yīng)改革需要，及時(shí)加以調(diào)整和完善，使激發(fā)釋放活力和維護(hù)保障秩序有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。有關(guān)部門在放權(quán)的同時(shí)要提出修法建議。修法立法要嚴(yán)格把關(guān)，防止部門利益法制化；嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán)，走出精簡(jiǎn)膨脹循環(huán)的怪圈。要按照國(guó)務(wù)院要求，抓緊對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡是于法無(wú)據(jù)、損害群眾合法權(quán)益的，都要廢止或進(jìn)行修改。

同志們，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，承載著億萬(wàn)人民群眾的期望與向往，關(guān)系著國(guó)家的繁榮和富強(qiáng)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的改革成果，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。