辛鳴  中共中央黨校教授、博導，中央電視臺特約評論員

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中央決定在縣處以上領(lǐng)導干部中間開展“三嚴三實”的專題教育。在這樣的背景下，圍繞“三嚴三實”專題教育的一些基本問題給同志們講清楚、說明白，對于搞好這次專題教育意義是十分重大的。畢竟理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)，認識到位了，我們在專題教育的行動就會更加堅定、更加有力。

所以，今天我就圍繞這一段時間在調(diào)研過程中間同志們普遍反映的一些問題，給大家做一個基本解讀。其實也就是要把三個方面的問題給講清楚、講明白。講清楚為什么要做這么一次專題教育，這次專題教育的實踐定位究竟是什么？“三嚴三實”專題教育的基本內(nèi)涵又是什么？我們做好“三嚴三實”專題教育有哪些實踐要求？也就是，要把專題教育的實踐定位講清楚，把專題教育的基本內(nèi)涵講清楚，把專題教育的實踐要求講清楚。

一、“三嚴三實”專題教育的實踐定位

坦率地講，在中央做出部署之后，我們有一些黨員干部，雖然沒有公開講，但是私下里也在想，“我們的群眾路線教育實踐活動剛剛結(jié)束，又來了這么一個教育，這究竟想干什么？我們應(yīng)該怎么去做？這樣做會不會有點太累？什么時候是個頭？”盡管我們承認這樣的一種情緒背后有它的一些基本的事實，但這樣一種情緒以及它背后所反映的這種認識是不全面的，甚至是錯誤的。為什么呢？就是因為對于我們這次專題教育的基本定位沒有真正清醒的把握住。

那什么是這次“三嚴三實”專題教育的基本定位呢？我們說有這么三個方面，同志們應(yīng)該認真把握。

（一）“三嚴三實”是群眾路線教育的升華

“三嚴三實”的專題教育是對我們過去一年多來群眾路線教育實踐活動的延展和升華。大家都知道，我們過去一年多來群眾路線教育實踐活動取得了很大的成效，最為明顯的是我們在反對“四風”、轉(zhuǎn)變作風方面成效巨大。文山會海的形式主義得到了有效的遏制，趾高氣揚、意氣用事的官僚主義也得到了很好的化解。至于說享樂主義、奢靡之風應(yīng)該說成效更是我們能看得見的。大家都開玩笑說，群眾路線教育實踐活動期間和之后，我們已經(jīng)基本上不到外面去吃飯了，甚至連“基本”這個詞都不用了，我們根本就不到外面去吃飯了，一下班就回家。調(diào)侃歸調(diào)侃，但是這個調(diào)侃背后，確實說明了通過從前年到去年的一年多時間的群眾路線教育實踐活動，我們在反對“四風”、轉(zhuǎn)變作風方面成效是很大的。對于這一點，我們給多高的評價都不為過。

我們?nèi)〉昧诉@么好的成效，如何把這樣一種成效保持住?轉(zhuǎn)變作風，盡管已經(jīng)取得了階段性的成果，取得了明顯的成效，但是轉(zhuǎn)變作風永遠在路上。那如何把這么一種好的態(tài)勢保持下去，我們就需要在群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)之上繼續(xù)往前走。這次的“三嚴三實”專題教育就是對群眾路線教育實踐活動的接著做、接著走、接著干。

怎么叫做接著走、接著說、接著干呢？在群眾路線教育實踐活動中間以“破”為主，我們首先要反對“四風”，反對不良作風，所以我們要“破”，不把這些不良的作風給破除掉、消滅掉，不可能有一個好的作風，不可能有一種好的精神狀態(tài)，也不可能有一種好的作為。所以我們“破”字當頭，力度很大。要想解決問題，“破”是前提，“破”是必要，但是“破”完之后我們也應(yīng)該“立”。

只破不立，那破也不可能真正給破徹底，也不可能真正給破到位，不可能把不良作風給徹底根除掉，就好比地上有灰塵，我們打掃干凈了，但如果打掃干凈之后我們不再給加上一層防護罩的話，這個灰塵還會落下來的。那我們加什么防護罩？我們不僅要“破”還要“立”。破除掉不良作風，然后立出好的規(guī)矩、立出好的標桿，立出好的要求。

“三嚴三實”其實就是從正面告訴黨員干部，在破除了不良作風之后，我們應(yīng)該有好的狀態(tài)、好的作為。好的要求是什么？就是我們的“三嚴三實”。所以我們說，第一個定位是對群眾路線教育實踐活動的延展，在破的基礎(chǔ)之上我們要來立，通過立讓我們破，真正給破下去，徹底根除不良作風。

（二）“三嚴三實”專題教育是全面從嚴治黨的重要戰(zhàn)略抓手

十八大以來，中國共產(chǎn)黨在從嚴治黨方面做了一系列重大部署，取得了一系列的重要成果。去年年底以來，又在從嚴治黨前面加了全面兩個字，全面從嚴治黨成為當代中國戰(zhàn)略新布局里面很重要的內(nèi)容之一。全面從嚴治黨就是要把我們這個黨管住、管好。全面從嚴治黨當然應(yīng)該為我們黨立規(guī)矩，當然應(yīng)該搞制度建設(shè)，當然應(yīng)該搞體制機制改革。

但是從嚴治黨還有很重要的一個方面，甚至我們把它稱之為最核心的方面——治黨先治人。中國共產(chǎn)黨的成員是中國共產(chǎn)黨的主體。如果我們不把這個政黨成員給管住，不讓這個政黨成員成為先進優(yōu)秀的成員，那這個從嚴治黨也就沒有了基礎(chǔ)。這次在縣處以上領(lǐng)導干部中間開展“三嚴三實”的專題教育，就是緊緊抓住黨員干部這個主體來進行從嚴治黨，這是很重要的抓手，很重要的舉措。

我們都知道，十八屆四中全會在談到全面依法治國的時候，總書記特別強調(diào)，要想真正做到全面依法治國，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“關(guān)鍵少數(shù)”是什么？就是我們的黨員領(lǐng)導干部。全面從嚴治黨，我們同樣也要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。這個“關(guān)鍵少數(shù)”是什么？就是我們縣處以上的黨員領(lǐng)導干部。如果我們真正能讓縣處以上的黨員領(lǐng)導干部成為先進優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人，那我們就能帶動8000萬黨員。這一點上，我們看得很清楚，中央八項規(guī)定為什么能取得那么明顯的成效，就是因為政治局先帶頭。政治局一帶頭，中央委員會自然跟得上，我們省部級領(lǐng)導干部、大批的普通黨員干部自然是上行下效。那這次我們開展“三嚴三實”的專題教育，我們在縣處以上領(lǐng)導干部中間展開，就是要解決這么個問題。

當我們黨員領(lǐng)導干部真正做到先進優(yōu)秀的時候，我們的普通黨員、普通干部自然也就會見賢思齊，就會上行下效。所以說，“三嚴三實”專題教育又是我們?nèi)鎻膰乐吸h重要的戰(zhàn)略抓手。我們緊緊抓住黨員領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，給縣處以上黨員領(lǐng)導干部確立政治標桿、思想標桿、行為標桿，這個標桿就是“三嚴三實”。