辛鳴  中共中央黨校教授、博導(dǎo)，中央電視臺特約評論員

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中央決定在縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中間開展“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育。在這樣的背景下，圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的一些基本問題給同志們講清楚、說明白，對于搞好這次專題教育意義是十分重大的。畢竟理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，認(rèn)識到位了，我們在專題教育的行動就會更加堅(jiān)定、更加有力。

所以，今天我就圍繞這一段時(shí)間在調(diào)研過程中間同志們普遍反映的一些問題，給大家做一個基本解讀。其實(shí)也就是要把三個方面的問題給講清楚、講明白。講清楚為什么要做這么一次專題教育，這次專題教育的實(shí)踐定位究竟是什么？“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的基本內(nèi)涵又是什么？我們做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有哪些實(shí)踐要求？也就是，要把專題教育的實(shí)踐定位講清楚，把專題教育的基本內(nèi)涵講清楚，把專題教育的實(shí)踐要求講清楚。

一、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)踐定位

坦率地講，在中央做出部署之后，我們有一些黨員干部，雖然沒有公開講，但是私下里也在想，“我們的群眾路線教育實(shí)踐活動剛剛結(jié)束，又來了這么一個教育，這究竟想干什么？我們應(yīng)該怎么去做？這樣做會不會有點(diǎn)太累？什么時(shí)候是個頭？”盡管我們承認(rèn)這樣的一種情緒背后有它的一些基本的事實(shí)，但這樣一種情緒以及它背后所反映的這種認(rèn)識是不全面的，甚至是錯誤的。為什么呢？就是因?yàn)閷τ谖覀冞@次專題教育的基本定位沒有真正清醒的把握住。

那什么是這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的基本定位呢？我們說有這么三個方面，同志們應(yīng)該認(rèn)真把握。

（一）“三嚴(yán)三實(shí)”是群眾路線教育的升華

“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育是對我們過去一年多來群眾路線教育實(shí)踐活動的延展和升華。大家都知道，我們過去一年多來群眾路線教育實(shí)踐活動取得了很大的成效，最為明顯的是我們在反對“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面成效巨大。文山會海的形式主義得到了有效的遏制，趾高氣揚(yáng)、意氣用事的官僚主義也得到了很好的化解。至于說享樂主義、奢靡之風(fēng)應(yīng)該說成效更是我們能看得見的。大家都開玩笑說，群眾路線教育實(shí)踐活動期間和之后，我們已經(jīng)基本上不到外面去吃飯了，甚至連“基本”這個詞都不用了，我們根本就不到外面去吃飯了，一下班就回家。調(diào)侃歸調(diào)侃，但是這個調(diào)侃背后，確實(shí)說明了通過從前年到去年的一年多時(shí)間的群眾路線教育實(shí)踐活動，我們在反對“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面成效是很大的。對于這一點(diǎn)，我們給多高的評價(jià)都不為過。

我們?nèi)〉昧诉@么好的成效，如何把這樣一種成效保持住?轉(zhuǎn)變作風(fēng)，盡管已經(jīng)取得了階段性的成果，取得了明顯的成效，但是轉(zhuǎn)變作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上。那如何把這么一種好的態(tài)勢保持下去，我們就需要在群眾路線教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)之上繼續(xù)往前走。這次的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育就是對群眾路線教育實(shí)踐活動的接著做、接著走、接著干。

怎么叫做接著走、接著說、接著干呢？在群眾路線教育實(shí)踐活動中間以“破”為主，我們首先要反對“四風(fēng)”，反對不良作風(fēng)，所以我們要“破”，不把這些不良的作風(fēng)給破除掉、消滅掉，不可能有一個好的作風(fēng)，不可能有一種好的精神狀態(tài)，也不可能有一種好的作為。所以我們“破”字當(dāng)頭，力度很大。要想解決問題，“破”是前提，“破”是必要，但是“破”完之后我們也應(yīng)該“立”。

只破不立，那破也不可能真正給破徹底，也不可能真正給破到位，不可能把不良作風(fēng)給徹底根除掉，就好比地上有灰塵，我們打掃干凈了，但如果打掃干凈之后我們不再給加上一層防護(hù)罩的話，這個灰塵還會落下來的。那我們加什么防護(hù)罩？我們不僅要“破”還要“立”。破除掉不良作風(fēng)，然后立出好的規(guī)矩、立出好的標(biāo)桿，立出好的要求。

“三嚴(yán)三實(shí)”其實(shí)就是從正面告訴黨員干部，在破除了不良作風(fēng)之后，我們應(yīng)該有好的狀態(tài)、好的作為。好的要求是什么？就是我們的“三嚴(yán)三實(shí)”。所以我們說，第一個定位是對群眾路線教育實(shí)踐活動的延展，在破的基礎(chǔ)之上我們要來立，通過立讓我們破，真正給破下去，徹底根除不良作風(fēng)。

（二）“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略抓手

十八大以來，中國共產(chǎn)黨在從嚴(yán)治黨方面做了一系列重大部署，取得了一系列的重要成果。去年年底以來，又在從嚴(yán)治黨前面加了全面兩個字，全面從嚴(yán)治黨成為當(dāng)代中國戰(zhàn)略新布局里面很重要的內(nèi)容之一。全面從嚴(yán)治黨就是要把我們這個黨管住、管好。全面從嚴(yán)治黨當(dāng)然應(yīng)該為我們黨立規(guī)矩，當(dāng)然應(yīng)該搞制度建設(shè)，當(dāng)然應(yīng)該搞體制機(jī)制改革。

但是從嚴(yán)治黨還有很重要的一個方面，甚至我們把它稱之為最核心的方面——治黨先治人。中國共產(chǎn)黨的成員是中國共產(chǎn)黨的主體。如果我們不把這個政黨成員給管住，不讓這個政黨成員成為先進(jìn)優(yōu)秀的成員，那這個從嚴(yán)治黨也就沒有了基礎(chǔ)。這次在縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中間開展“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育，就是緊緊抓住黨員干部這個主體來進(jìn)行從嚴(yán)治黨，這是很重要的抓手，很重要的舉措。

我們都知道，十八屆四中全會在談到全面依法治國的時(shí)候，總書記特別強(qiáng)調(diào)，要想真正做到全面依法治國，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“關(guān)鍵少數(shù)”是什么？就是我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。全面從嚴(yán)治黨，我們同樣也要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。這個“關(guān)鍵少數(shù)”是什么？就是我們縣處以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。如果我們真正能讓縣處以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為先進(jìn)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人，那我們就能帶動8000萬黨員。這一點(diǎn)上，我們看得很清楚，中央八項(xiàng)規(guī)定為什么能取得那么明顯的成效，就是因?yàn)檎尉窒葞ь^。政治局一帶頭，中央委員會自然跟得上，我們省部級領(lǐng)導(dǎo)干部、大批的普通黨員干部自然是上行下效。那這次我們開展“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育，我們在縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中間展開，就是要解決這么個問題。

當(dāng)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到先進(jìn)優(yōu)秀的時(shí)候，我們的普通黨員、普通干部自然也就會見賢思齊，就會上行下效。所以說，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育又是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨重要的戰(zhàn)略抓手。我們緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，給縣處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確立政治標(biāo)桿、思想標(biāo)桿、行為標(biāo)桿，這個標(biāo)桿就是“三嚴(yán)三實(shí)”。