中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)了《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求向黨組織軟弱渙散村和貧困村選派第一書記。

陜西是全國最早在黨組織軟弱渙散村和貧困村（合稱后進(jìn)村）推行“第一書記”的省份之一，早在2012年，陜西銅川市為解決后進(jìn)村發(fā)展難題，就開始探索選派“第一書記”到村任職工作。

2013年陜西省委、省政府要求在全省推廣銅川市做法?！恫t望》新聞周刊記者近日對(duì)陜西部分后進(jìn)村“第一書記”采訪后發(fā)現(xiàn)，“第一書記”的工作方式為改變落后村現(xiàn)狀確實(shí)提供了一個(gè)有效的解決方法。不過要取得實(shí)實(shí)在在的長期效果，“第一書記”還需“闖三關(guān)”——掌握實(shí)權(quán)、保持長期激情、建好新班子，這需要進(jìn)一步完善目前的制度安排。

選派“第一書記”初見成效

《瞭望》新聞周刊記者在陜西調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前向后進(jìn)村選派“第一書記”已在陜西省推開，各地做法大致相同，即“調(diào)干部、化矛盾、辦實(shí)事”。由于選派的“第一書記”大都帶著資金或項(xiàng)目去后村進(jìn)，因而短時(shí)間內(nèi)“第一書記”的工作方式確確實(shí)實(shí)使后進(jìn)村立竿見影起了變化。

后進(jìn)村問題不少，表現(xiàn)形式各不相同，老百姓對(duì)干部的期待也不一樣，陜西各地向后進(jìn)村選派“第一書記”，第一步就是根據(jù)老百姓的需求“調(diào)干部”，“一村一策”解決干部的人選問題。

根據(jù)陜西省寶雞市委的調(diào)查顯示，后進(jìn)村黨組織中最突出的問題有三類，其中37%的村黨組織是班子不團(tuán)結(jié)、工作缺乏動(dòng)力，14%是村黨組織無力化解村民的矛盾糾紛，31%是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的能力不足。

寶雞市委組織部對(duì)此“量身定做”選調(diào)干部，對(duì)于班子不團(tuán)結(jié)、工作缺乏動(dòng)力的，就選派組織、人事、民政等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)村支部“第一書記”；對(duì)矛盾糾紛多的村子選調(diào)政法、司法、信訪等部門的同志任職“第一書記”；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村就選派農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的同志任職。

在選調(diào)干部后，“第一書記”首先是要看這個(gè)村子有沒有矛盾糾紛，對(duì)于群眾意見大、上訪頻繁的村子，要盡快下大力氣“化矛盾”，維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定的大局。然后，把解決涉及群眾切身利益的突出問題作為切入點(diǎn)，為群眾“辦實(shí)事”。

為使“第一書記”起到實(shí)質(zhì)性作用，陜西省一方面給“第一書記”以壓力，各地都規(guī)定了“第一書記”每月駐村的時(shí)間，要求“第一書記”真正沉到村子里。如商洛市鎮(zhèn)安縣規(guī)定，“第一書記”必須每月駐村10天以上。另一方面，各地都給“第一書記”一定的資金或項(xiàng)目，幫助“第一書記”到后進(jìn)村后站住腳、辦好事。如耀州區(qū)規(guī)定，區(qū)財(cái)政為每名“第一書記”一次性安排扶持資金5萬元，同時(shí)整合項(xiàng)目資金，每年對(duì)每個(gè)后進(jìn)村投入一定的項(xiàng)目資金進(jìn)行支持。

“調(diào)干部、化矛盾、辦實(shí)事”，陜西省向后進(jìn)村選派“第一書記”的做法在很多后進(jìn)村立竿見影地起到了作用，不少后進(jìn)村現(xiàn)在已重新煥發(fā)活力，老百姓也實(shí)實(shí)在在地得到了好處。