多管齊下完善制度

為使“第一書記”充分發(fā)揮作用，從根上改變后進(jìn)村的落后狀況，多位受訪基層干部、專家、學(xué)者建議，今后應(yīng)多管齊下采取措施，進(jìn)一步完善“第一書記”的制度安排。

一是盡快培養(yǎng)一批有能力、有人品的基層干部當(dāng)“第一書記”。寶雞市副市長馬赟對記者說，要當(dāng)好后進(jìn)村的“第一書記”，至少需要兩方面的素質(zhì)要求，一是有帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力，二是個(gè)人要廉潔、公正。在基層干部中，這方面的人選還是太少，有的地方要選出一個(gè)合適的“第一書記”非常困難。對此，我們只能先從其他地方調(diào)合適的人來當(dāng)“第一書記”。長遠(yuǎn)來看，今后我們得長期加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)，使“第一書記”入村后能真正有所作為。

二是上級黨委和組織部門要制定細(xì)化的考核制度，激勵(lì)更多有能力、有抱負(fù)的公務(wù)員下基層干事。

《瞭望》新聞周刊記者在與多位“第一書記”交流中發(fā)現(xiàn)，他們不怕多干事，就怕白干事。在縣區(qū)，要熬出個(gè)正科級非常困難，目前擔(dān)任“第一書記”的多數(shù)是副科級干部，這些干部都有通過基層苦干幾年得到提拔的想法?，F(xiàn)在各地對“第一書記”考核，雖然也有涉及干部提拔的，但大都是原則性的話，并沒有明確的、細(xì)化的條例。

劉世文建議，上級黨委應(yīng)該盡快制定統(tǒng)一的、細(xì)化的對“第一書記”的獎(jiǎng)懲措施，在提拔干部時(shí)，應(yīng)對在“第一書記”任上有作為的基層干部大力傾斜，讓那些只愿坐機(jī)關(guān)、不愿下基層吃苦的干部感到“眼熱”，改變干部只愿進(jìn)上級機(jī)關(guān)、不愿下基層的風(fēng)氣。

三是得把農(nóng)村優(yōu)秀的人才推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，為后進(jìn)村留下一個(gè)真正能辦事、廉潔自律的新領(lǐng)導(dǎo)班子。

目前很多村后進(jìn)黨員嚴(yán)重老齡化，又長期不吸收新鮮血液，有的村干部混一天是一天，暮氣沉沉。段宏儒建議，上級黨委今后應(yīng)多給后進(jìn)村一些新黨員指標(biāo)，多一些新人沖一沖老的領(lǐng)導(dǎo)班子。一些地方官員建議，對實(shí)在不稱職的干部，應(yīng)暢通退出機(jī)制，以解決干部為民辦事內(nèi)生動力不足的難題。