見長效需闖“三關(guān)”

帶著資金或項(xiàng)目，可以使后進(jìn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善立馬見效，但是要解決后進(jìn)村的深層次問題、使其長期保持發(fā)展活力，則需要“第一書記”發(fā)揮“一把手”的作用，從根上改變后進(jìn)村的面貌。為此，“第一書記”的工作方式還需要闖“三關(guān)”。

第一關(guān)，“第一書記”需切切實(shí)實(shí)掌握村子的實(shí)權(quán)。不同于以往包村干部幫人干活，“第一書記”被確定為村子的“一把手”，得自己干，原來的支部書記和村主任得聽“第一書記”的。但在實(shí)際運(yùn)作中，“第一書記”要真正在村子里說了算卻非常困難。

陜西省長期研究黨建的專家劉世文對本刊記者說，農(nóng)村原本就有兩個權(quán)力中心，即支部書記、村主任，“第一書記”被空降到村子，形成了第三個權(quán)力中心。最后誰在村子里說話算數(shù)，得看“第一書記”有多少能耐，不然很容易成為聾子的耳朵——擺設(shè)。

《瞭望》新聞周刊記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有一些“第一書記”每年就跑幾個項(xiàng)目，對村子實(shí)質(zhì)性的影響非常小。銅川市委組織部的資料顯示，少數(shù)“第一書記”對基層具體事務(wù)處理轉(zhuǎn)化角色不快、方法不夠多，局面打開慢，特別在個別矛盾問題長期積累、家族宗派勢力嚴(yán)重、歷史遺留問題較多的村子，“第一書記”的成效不夠明顯。

第二關(guān)，“第一書記”得保持長期激情，把心真正融入基層。當(dāng)上村子的“一把手”后，就得面對村里層出不窮的事情，得經(jīng)常到村里辦事，工作量比坐機(jī)關(guān)大得多。目前為鼓勵有能力的公務(wù)員下村當(dāng)“第一書記”，各地都出臺了鼓勵政策，如耀州區(qū)規(guī)定，當(dāng)“第一書記”每月可多拿1000元的補(bǔ)貼，但是這樣的鼓勵政策并不能使“第一書記”安心。

今年43歲的段宏儒是陜西省銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)胡巷村黨支部的“第一書記”，他告訴記者，很多機(jī)關(guān)公務(wù)員下村當(dāng)“第一書記”固然有干一番事業(yè)的抱負(fù)，但是也想通過干事得到組織的肯定，在仕途上有所進(jìn)步。在這方面，“第一書記”們特別希望上級黨委能有明確、細(xì)致的獎懲條例，以激發(fā)“第一書記”更大的工作動力。

第三關(guān)，得建好新班子，讓“第一書記”在村里形成的好局面延續(xù)下去。“第一書記”并不是長期任職下去，一般3年一個任期，離職后要讓后進(jìn)村繼續(xù)發(fā)展下去，關(guān)鍵是要建好一個新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

陜西省社科院政法所助理研究員何文蘭對記者說，“第一書記”的任務(wù)很多，但他的第一任務(wù)是應(yīng)為后進(jìn)村留下一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，這比跑來幾個項(xiàng)目要重要得多。資金或項(xiàng)目只能起到短期效應(yīng)，只有建好一個領(lǐng)導(dǎo)班子，才能長期地促進(jìn)一個村子健康發(fā)展。而目前農(nóng)村黨員的數(shù)量少，大批能人又外出工作，如何留下一支“帶不走的工作隊(duì)”，對當(dāng)好“第一書記”是一個巨大的挑戰(zhàn)。