民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，也是領(lǐng)導(dǎo)班子實施正確領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。堅持民主集中制不僅是應(yīng)對那些霸道的“一把手”走向貪腐的有效途徑，也關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。

“民主基礎(chǔ)上的集中”和“集中指導(dǎo)下的民主”，是民主集中制量身定做的兩頂帽子，是給兩個不同的對象戴的，不能由一個對象獨(dú)占，誰獨(dú)占，誰就會陷入雞和蛋互以對方為前提的怪圈，把真理變成謬誤。要堅持民主集中制，適當(dāng)分解“一把手”的權(quán)力和責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)系統(tǒng)。

要將權(quán)力關(guān)進(jìn)民主、法治、監(jiān)督的籠子

一些干部之所以霸道，除了性格上的原因，最重要的還是沒有真正認(rèn)清手中權(quán)力的屬性。黨和人民賦予的權(quán)力往往成了個人霸道的底氣和資本。甚至認(rèn)為，有了權(quán)力，就可目空一切，“我的地盤我作主”，剛愎自用，我行我素，為所欲為。

權(quán)力屬于公共財產(chǎn)，是人民賦予的，必須在嚴(yán)格的監(jiān)管約束下運(yùn)用，不可有絲毫地任性。有權(quán)不可任性，因為權(quán)力對應(yīng)的是民眾的期盼，是一份沉甸甸的責(zé)任。權(quán)力任性的一個主要根源，是權(quán)力迷思和人治思維。要將權(quán)力任性“連根拔起”，唯有加快推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國。如何讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行？具體來說，是要將權(quán)力關(guān)進(jìn)三個籠子，一是要關(guān)進(jìn)民主的籠子，二是要關(guān)進(jìn)法治的籠子，三是要關(guān)進(jìn)監(jiān)督的籠子，沒有監(jiān)督，是關(guān)不住權(quán)力的。

黨的十八屆三中全會指出，加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。這是黨在全面深化改革新時期對權(quán)力本質(zhì)認(rèn)識的進(jìn)一步深化，是黨在加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督方面的重要探索，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。制度建設(shè)帶有根本性、長期性和全局性，權(quán)力的產(chǎn)生、授予及運(yùn)行，都應(yīng)用制度來規(guī)范，而不是帶有主觀的個人色彩。各級政府需要保持它們的決策力，但官員們的權(quán)力必須嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域，不能向私人領(lǐng)域僭越，那些暗渡陳倉的灰色地帶都應(yīng)被封堵。權(quán)力都有自我膨脹的傾向，引導(dǎo)周圍環(huán)境對它的屈服，權(quán)力的規(guī)范性需要全社會參與的反復(fù)打磨。

“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。”黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的戰(zhàn)略部署，對干部依法行政提出更高的要求。適應(yīng)這一新要求，要堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，既不濫用權(quán)力亂作為，也不缺失責(zé)任不作為；要推行政府權(quán)力清單制度，努力消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

權(quán)力手中握，責(zé)任肩上扛。中央反腐全面提速彰顯法治的力量，力爭從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本上、從震懾轉(zhuǎn)向鎮(zhèn)住上。只有建立起有效的制度來預(yù)防和監(jiān)督權(quán)力，有權(quán)想任性而不敢任性、不能任性，有責(zé)想不擔(dān)而不能不擔(dān)，這樣才無愧于心、無愧于權(quán)、無愧于責(zé)、無愧于民，才能認(rèn)真地去實踐和履行“為人民服務(wù)”的諾言。

干部的權(quán)力來自人民，只能用于服務(wù)人民。慎用權(quán)力，依法依規(guī)使用權(quán)力，盡責(zé)盡力推動發(fā)展、改善民生，才能成為百姓心中的好干部。