六是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施“中國制造2025”，加快從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+X”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革。

七是以體制創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新。擴(kuò)大科技成果使用處置和收益管理改革、股權(quán)和分紅激勵等政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度。制定促進(jìn)科研人員流動政策，改革科技評價(jià)、職稱評定和國家獎勵制度，推進(jìn)科研院所分類改革管理。高質(zhì)量引進(jìn)國外人才和智力。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃。落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)。要改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目和創(chuàng)新工程。

向深化改革和擴(kuò)大開放要動力

改革開放是中國發(fā)展的制勝法寶。全面深化改革是今年工作的重頭戲。

一要持續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年要再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，深化商事制度改革。要制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，用制度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)。

二是多管齊下改革投融資體制。要大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。引導(dǎo)社會資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推廣政府和社會資本合作模式。

三是不失時機(jī)加快推進(jìn)價(jià)格改革。大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制，擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。

四是推動財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除涉密信息外，中央和地方所有部門都要公開預(yù)算決算。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理。制定財(cái)政盤活資金存量的辦法。力爭全面完成“營改增”任務(wù)，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

五是圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。積極發(fā)展中小型民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，建立存款保險(xiǎn)制度，推進(jìn)利率市場化改革，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性。加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點(diǎn)，適時啟動“深港通”。加強(qiáng)多層次資本市場體系建設(shè)。開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。推出巨災(zāi)保險(xiǎn)、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。