六是推動產業(yè)結構向中高端邁進。實施“中國制造2025”，加快從制造大國向制造強國邁進。采取財政貼息、加速折舊等措施，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術，在一些關鍵領域取得突破。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源和新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等重大項目，把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+X”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。要深化服務業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、創(chuàng)意設計等生活和生產服務業(yè)。深化流通體制改革。

七是以體制創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新。擴大科技成果使用處置和收益管理改革、股權和分紅激勵等政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發(fā)明法律制度。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革管理。高質量引進國外人才和智力。深入實施知識產權戰(zhàn)略行動計劃。落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)費用。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業(yè)主導的產學研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，鼓勵原始創(chuàng)新，實施一批國家重大科技項目和創(chuàng)新工程。

向深化改革和擴大開放要動力

改革開放是中國發(fā)展的制勝法寶。全面深化改革是今年工作的重頭戲。

一要持續(xù)加大簡政放權、放管結合改革力度。今年要再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，深化商事制度改革。要制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，用制度加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務一張網(wǎng)。

二是多管齊下改革投融資體制。要大幅減少投資項目前置審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。引導社會資本投入重點項目，積極推廣政府和社會資本合作模式。

三是不失時機加快推進價格改革。大幅縮減政府定價種類和項目。取消絕大部分藥品政府定價，下放基本公共服務收費定價權。完善資源性產品價格和環(huán)保收費機制，擴大輸配電價改革試點，推進農業(yè)水價改革。全面實行居民階梯價格制度。

四是推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，除涉密信息外，中央和地方所有部門都要公開預算決算。提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定財政盤活資金存量的辦法。力爭全面完成“營改增”任務，調整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。

五是圍繞服務實體經濟推進金融改革。積極發(fā)展中小型民營銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。深化農村信用社改革，發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，建立存款保險制度，推進利率市場化改革，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”。加強多層次資本市場體系建設。開展股權眾籌融資試點。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。