穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)一個(gè)都不能少

解決需求不足和結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)。《報(bào)告》提出了一系列重大舉措。

一是加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施六大促進(jìn)消費(fèi)包括養(yǎng)老家政健康、信息、旅游休閑、綠色、住房、教育文化體育消費(fèi)在內(nèi)的工程。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，大幅提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興消費(fèi)。建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二是增加公共產(chǎn)品有效投資。要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，在確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施包括交通、網(wǎng)絡(luò)、能源及油氣礦產(chǎn)、水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市棚戶區(qū)改造和地下管網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等重大工程。尤其是鐵路建設(shè)將保持較大投資力度，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。這些投資都是發(fā)展的“短板”，是群眾急需、遲早要干的事。

三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，再開(kāi)工一批重大水利項(xiàng)目。要抓好新農(nóng)村建設(shè)，突出加強(qiáng)農(nóng)村水和路的建設(shè)，再解決農(nóng)村6000萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。審慎開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)。同時(shí)，深化供銷(xiāo)社、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)、農(nóng)墾、種業(yè)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

四是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。堅(jiān)持以人為核心，以解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展的支撐作用。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年棚戶區(qū)改造增加到580萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造增加到366萬(wàn)戶。把城市危房改造納入棚戶區(qū)改造政策范圍。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，因地施策，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。用改革的辦法探索解決人、錢(qián)、地等難點(diǎn)問(wèn)題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革，對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來(lái)人口，以居住證為載體提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，搞好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

五是拓展區(qū)域發(fā)展新空間。推動(dòng)實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)、中西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，努力向建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。