2014年最亮麗的成績單，突出表現(xiàn)在“三穩(wěn)四進(jìn)”。“三穩(wěn)”是：增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，名列世界前茅，躍過10萬億美元大關(guān)，人均GDP超過7500美元；就業(yè)穩(wěn)，在增速有所放緩的情況下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人；價格穩(wěn)，居民消費價格漲幅2%。“四進(jìn)”是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，實現(xiàn)“十一連增”；消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48.2%，常駐人口城鎮(zhèn)化率提升到54.77%，中西部地區(qū)增速總體快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.09%，能源消耗強(qiáng)度下降4.8%。人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，與經(jīng)濟(jì)增長同步；農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民；農(nóng)村貧困人口減少1232萬人。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施，本屆政府提出的國務(wù)院機(jī)構(gòu)行政審批事項減少1/3的五年目標(biāo)提前三年實現(xiàn)。這些來之不易的成績，凝聚著全國人民的心血和汗水，必將激勵我們繼續(xù)迎難而上、朝著既定目標(biāo)前行的信心。

《報告》分別從精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)增長、深化改革激活力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)添后勁、改善民生增福祉、創(chuàng)新治理促和諧等五個方面總結(jié)了過去一年的工作。這得益于我們科學(xué)把握大勢，自覺遵循規(guī)律，始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，既保持戰(zhàn)略定力又主動作為，確保各項工作都在科學(xué)發(fā)展中取得新進(jìn)步。《報告》也全面客觀指出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)我們既要保持清醒頭腦看成績，更要正視前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，不辜負(fù)歷史賦予的使命和人民的重托。

實現(xiàn)雙中高目標(biāo)要打造“雙引擎”

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)指出，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎、攻堅克難的緊要時期，不改革就難以實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足。我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要多還要大。但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。必須堅定必勝信心，迎接任何可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

《報告》明確了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，在分析各種可能和需要的基礎(chǔ)上，提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。把握好總體要求和今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)、量增質(zhì)優(yōu)，著力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

做好今年政府工作，還需要把握好三點：一是穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。既保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，又強(qiáng)調(diào)調(diào)控要體現(xiàn)針對性和靈活性，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，努力創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的宏觀環(huán)境。積極的財政政策要加力增效，今年財政赤字從去年的2.1%提高到2.3%。進(jìn)一步實行結(jié)構(gòu)性減稅和降費政策，更好地發(fā)揮財政對結(jié)構(gòu)性調(diào)控的支持作用。要處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，防范和化解風(fēng)險隱患。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，實際執(zhí)行中保持適度靈活性，可以略高一些。切實降低社會融資成本，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。二是保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要穩(wěn)住速度，這對我們提出了高的要求。處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，多措并舉不讓經(jīng)濟(jì)增速滑出合理區(qū)間。同時，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，著力培育新的增長點和增長極。前瞻性制定好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，打造發(fā)展升級版。三是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。要加快結(jié)構(gòu)性改革，為發(fā)展注入新的源頭活水。一是通過增加公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，改造升級傳統(tǒng)引擎。二是通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造新引擎。中國人勤勞智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千萬個市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚巨大的發(fā)展動能。這不僅有利于頂住當(dāng)前下行壓力，還有助于提高中國經(jīng)濟(jì)“續(xù)航”能力。