二、正確認(rèn)識(shí)和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯關(guān)系

綜上所述，我們分析了“四個(gè)全面”的形成和習(xí)近平對(duì)“四個(gè)全面”的新論述、新拓展、新貢獻(xiàn)。那么這“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之間存在什么樣的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這是需要我們加以全面認(rèn)識(shí)和正確把握的。習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話，對(duì)此做了簡明而透徹的分析。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他3個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。”這就是說在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。三大戰(zhàn)略舉措對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會(huì)生活就不能有序進(jìn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

從習(xí)近平的這段重要論述，可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國的共同追求，全面建成小康社會(huì)是我們的發(fā)展目標(biāo)。全面深化改革是進(jìn)一步推動(dòng)我國社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力，全面依法治國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成全面小康、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，這“四個(gè)全面”不僅勾畫出了全面建成小康社會(huì)，而且也勾畫出了“第二個(gè)一百年”目標(biāo)中的中國未來藍(lán)圖。

全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，我們要高度重視解決發(fā)展中存在的突出矛盾，著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的素質(zhì)的全面提升。發(fā)展既是當(dāng)今世界潮流，又是當(dāng)今中國主題。無論是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，還是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的是中國特色社會(huì)主義的根本屬性和必然要求。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，因?yàn)樗亲愿母镩_放以來我們致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，我們黨強(qiáng)調(diào)：新常態(tài)下的中國，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視全面深化改革，改革既是驅(qū)動(dòng)力，又是凝聚力；既是方法路徑，又是精神狀態(tài)。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的不變主題，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的主要?dú)v史實(shí)踐。黨的十八大就是把全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和全面深化改革目標(biāo)結(jié)合起來加以論述的。還要看到，全面深化改革和全面依法治國，是齊頭并進(jìn)的姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要繼續(xù)深化改革。只有把全面深化改革放在“四個(gè)全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為什么說當(dāng)前我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，為什么新一輪改革要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為什么全面深化改革成為新常態(tài)下推動(dòng)我國發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在“四個(gè)全面”中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本支撐、基本保障。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。因此重大改革要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供法治保障；依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨是辯證統(tǒng)一的。在黨中央把法治確定為治國理政基本方式和要求黨員干部要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力的背景下，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。只有做到習(xí)近平所要求的，全社會(huì)都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大局中去，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的藍(lán)圖。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。前已論及，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。正如習(xí)近平指出的：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。因此，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供政治保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚共識(shí)、凝聚力量。

（作者單位：中共中央黨校）