【提要】

●中國特色社會(huì)主義法治最根本的特征，就是旗幟鮮明地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

●依憲治國的基礎(chǔ)與目標(biāo)是堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。

●依憲治國的理論基礎(chǔ)是中國特色社會(huì)主義法治理論。

黨的十八大以來，圍繞依法治國，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于依憲治國的重要論述，不僅對(duì)于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的指導(dǎo)意義，而且更有助于我們厘清依憲治國與西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別。

“憲政”一詞就字面來看，似乎是依據(jù)憲法來施政，與依憲治國差別不大。但事實(shí)上，“憲政”在西方政治社會(huì)語境中具有鮮明指向和特定內(nèi)涵，包括三權(quán)分立、多黨制、普選制、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國家化等基本內(nèi)容，是資產(chǎn)階級(jí)的國家理念、政治模式和制度設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)上就是資產(chǎn)階級(jí)民主政治。

2014年，在“關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明”中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。”這一科學(xué)論斷，為我們厘清依憲治國同西方“憲政”的本質(zhì)區(qū)別提供了重要指南。

在領(lǐng)導(dǎo)力量上，依憲治國與西方“憲政”有著本質(zhì)區(qū)別

依憲治國的領(lǐng)導(dǎo)力量是中國共產(chǎn)黨。是否堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)分依憲治國與西方“憲政”的根本。

西方“憲政”的制度支撐是競爭型的政黨制度。表面看，經(jīng)由民主選舉，不同政黨輪流執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)各自的執(zhí)政理念和主張。而實(shí)質(zhì)上，無論兩黨制還是多黨制或其他形式的政黨制度，都受壟斷財(cái)團(tuán)所控制，其首要目的就是保護(hù)少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益和特權(quán)不受侵犯。

中國特色社會(huì)主義法治最根本的特征，就是旗幟鮮明地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國憲法莊嚴(yán)宣告，中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。

2012年12月在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記擲地有聲地指出：“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”2015年1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。”這里，習(xí)近平總書記從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，再一次深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，進(jìn)一步明晰了我們黨強(qiáng)調(diào)依法治國、依憲治國，不是要否定和放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依憲治國、厲行法治，才能有序推進(jìn)國家治理和社會(huì)生活的法治化，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。