“在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，報刊社等傳統(tǒng)新聞媒體如何轉(zhuǎn)型升級？除了運用新技術(shù)手段外，更要注重解決好信息資源問題，即版權(quán)問題。這既體現(xiàn)對知識、對創(chuàng)造者勞動成果的尊重，也是對報社自身正當(dāng)權(quán)益的依法保護(hù)。”近日，國家新聞出版廣電總局政策法制司司長王自強做客重慶日報報業(yè)集團(tuán)，就版權(quán)保護(hù)問題接受了本報記者專訪。

新聞報道到底有沒有版權(quán)

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，未經(jīng)授權(quán)，報紙等大量原創(chuàng)新聞報道被網(wǎng)站、新興媒體非法使用的情況頻頻發(fā)生。那么，報紙新聞報道到底有沒有版權(quán)？

王自強的回答是肯定的。他認(rèn)為，現(xiàn)行著作權(quán)法所稱的“時事新聞”，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息（客觀事實），不是版權(quán)保護(hù)的客體。而“新聞報道”不等于客觀事實本身，通常是記者從不同的視角對客觀事實的描述，這種描述具有主觀選擇性，凝聚著創(chuàng)造性的智力勞動，理應(yīng)受到著作權(quán)法的保護(hù)。

他強調(diào)，要弄清數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級的版權(quán)問題，首先還得厘清數(shù)字網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題的一些相關(guān)概念。

一是關(guān)于“數(shù)字技術(shù)”與“數(shù)字化”。所謂“數(shù)字技術(shù)”是指一項與電子計算機相伴相生的技術(shù)，即借助一定技術(shù)設(shè)備將各種信息（包括圖、文、聲、像等）轉(zhuǎn)化為計算機能夠識別的二進(jìn)制數(shù)字“0”和“1”后，進(jìn)行運算、加工、存儲、傳送、傳播、還原的技術(shù)。而數(shù)字化，則是將信息轉(zhuǎn)化為一系列二進(jìn)制代碼數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，引入計算機系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理的過程。

二是關(guān)于“數(shù)字出版”與“電子出版物”和“網(wǎng)絡(luò)出版”。所謂“數(shù)字出版”是指借助電子技術(shù)設(shè)備將圖、文、聲、像等信息通過二進(jìn)制數(shù)字進(jìn)行存儲，并公開傳播數(shù)字化后的圖、文、聲、像等信息的行為，包括有形介質(zhì)（電子出版物，如光盤、數(shù)據(jù)庫等）傳播和無介質(zhì)（有線、無線網(wǎng)絡(luò)）傳播兩種形態(tài)。

三是關(guān)于“數(shù)字作品”與“數(shù)字版權(quán)”。“數(shù)字版權(quán)”實際上是指在作品數(shù)字化過程中面臨的版權(quán)問題。比如，某報紙在出版?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)版的同時推出光盤版（數(shù)字化載體），則應(yīng)重新獲取作者光盤版的復(fù)制、發(fā)行權(quán)；如再出無介質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)版，還需取得作者信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的許可。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體如何應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級帶來的版權(quán)問題

王自強認(rèn)為，媒體的基本功能是傳遞信息，報紙等傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級的動因旨在順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，追求媒體功能的最大化，即傳播信息的最大化和滿足社會信息需求的最大化。要實現(xiàn)信息傳遞最大化，必須具備信息傳遞“高速度、廣覆蓋、大容量”的基本條件。技術(shù)的發(fā)展運用，可以解決信息傳遞高速度、廣覆蓋、大容量的問題，同時促進(jìn)傳統(tǒng)媒體向更高形態(tài)的媒體轉(zhuǎn)型升級。他同時認(rèn)為，技術(shù)的發(fā)展和運用，可以解決信息傳播速度、覆蓋和容量問題，但不能直接轉(zhuǎn)化為信息本身，信息的多寡來源于人的智力創(chuàng)作行為。因此，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級除運用先進(jìn)技術(shù)手段外，關(guān)鍵還要解決好信息資源問題，即原創(chuàng)版權(quán)問題。

作為參與主持《著作權(quán)法》第三次修改、長期從事我國著作權(quán)立法和行政管理工作的王自強認(rèn)為，傳統(tǒng)媒體在版權(quán)法律關(guān)系中的定位，首先是作品的傳播者，是版權(quán)法律關(guān)系中的義務(wù)主體，使用他人的作品應(yīng)該尊重作者的相關(guān)權(quán)利。其次是作品的權(quán)利人，是版權(quán)法律關(guān)系中的權(quán)利主體，報紙在傳播作品的過程中，對作品的選擇和編排作出了創(chuàng)造性的勞動，是報紙這一匯編作品的權(quán)利人；同時報紙在辦報過程中也采集創(chuàng)作了大量的作品，是法人作品和職務(wù)作品（約定著作權(quán)歸單位時）的權(quán)利人。

當(dāng)前，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用與快速發(fā)展，對傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)制度提出了新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在“四個打破”上：一是人人都是“麥克風(fēng)”，打破了傳統(tǒng)分工，改變了中國新聞出版單位獨享新聞資源和新聞傳播的地位；二是打破了清晰明了的作品傳播生態(tài)，改變了傳統(tǒng)媒體的生存環(huán)境；三是打破了內(nèi)容提供商與技術(shù)服務(wù)商的界限，增強了媒體市場競爭；四是打破了作品交易點對點的傳統(tǒng)授權(quán)機制，面臨著海量授權(quán)的挑戰(zhàn)。新媒體的沖擊，分流了市場，搶占了媒體資源。