《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對全面深化改革提出的“六個緊緊圍繞”，是指導我們?nèi)嫔罨母锏母痉结?。南華地處滇中高原西部，東接楚雄市、牟定縣，南連楚雄市、景東縣，西鄰彌渡縣、祥云縣，北鄰姚安縣。楚大高速公路、南永公路、廣大鐵路、320國道穿境而過對南華的輻射帶動作用日益顯現(xiàn)。全面建成小康社會，全面深化改革，全面推進依法治國，全面從嚴治黨，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢使南華正面臨新一輪的發(fā)展熱潮，建設(shè)美麗南華指日可待。南華未來的發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持全面深化改革，激發(fā)南華活力，做到“七個并重”，把南華建設(shè)成為經(jīng)濟強縣、富裕南華、活力南華。

一、堅持加快發(fā)展與提升質(zhì)量并重，壯大經(jīng)濟實力，建設(shè)富裕南華。

在加快發(fā)展速度的同時，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，全面提升南華的綜合競爭力。

一是抓園區(qū)，做強工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是南華經(jīng)濟的重要支撐。按照“政府推動、政策引導、市場運作、社會融資”的原則和“科學定位、合理布局、突出特色”的要求，堅持與城鎮(zhèn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)南華工業(yè)園。建立多元化的投融資體制，積極籌集資金，加快園區(qū)道路、供水、供電、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納能力；制定落實有關(guān)工業(yè)園建設(shè)的優(yōu)惠政策，完善對園區(qū)企業(yè)用地、稅收、項目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、人才引進和使用等方面的扶持政策；創(chuàng)新管理服務(wù)機制，搭建園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、物業(yè)服務(wù)平臺、融資和金融服務(wù)平臺；拓寬招商領(lǐng)域，引導優(yōu)勢企業(yè)進駐園區(qū)，培植市場主體，增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，力爭到“十二五”末南華工業(yè)園建設(shè)達到發(fā)展規(guī)模，把南華工業(yè)園打造成推進縣域工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的平臺，全面加快工業(yè)發(fā)展。

二是抓重點，打造三產(chǎn)“航母”。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)是南華經(jīng)濟的“半壁江山”。以規(guī)劃建設(shè)“三場四城”（“三”即建設(shè)野生菌、建材、物流倉儲三個專業(yè)市場，“四”即打造四座城：首飾服裝城、商貿(mào)購物城、生態(tài)美食城、文化娛樂城）為重點，通過政府的規(guī)劃引導，把商貿(mào)、飲食、文化、休閑、旅游等行業(yè)有機連接起來，以規(guī)模促進分散行業(yè)的整合，以特色提升第三產(chǎn)業(yè)的檔次，推動第三產(chǎn)業(yè)從量變向質(zhì)變跨越，全力打造南華大商貿(mào)、大物流、大市場的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是抓創(chuàng)新，培育南華品牌。大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新品牌、創(chuàng)造名牌，打造南華的特色品牌，占領(lǐng)發(fā)展的制高點。

二、堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展并重，增添城鎮(zhèn)魅力，建設(shè)靚麗南華。

工農(nóng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是南華發(fā)展的必然趨勢。因此，要從長遠著眼，從全局著手，從高起點著力，強化工農(nóng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，認真抓好南華的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。

一是搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。認真搞好城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃修編工作，使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與創(chuàng)建全國文明城鎮(zhèn)相銜接，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局相聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)。

二是建好交通網(wǎng)絡(luò)。以國道、省道、縣際公路為骨架，加快縣鄉(xiāng)公路路基改造和路面硬化，實施縣鄉(xiāng)公路油路工程和新增楚南高速道路建設(shè)工程；完善建設(shè)農(nóng)村客運站；增加縣城公交車線路和班次。廣泛動員社會各方多渠道籌集建設(shè)資金，動員廣大群眾投工投勞，加快鄉(xiāng)村公路、村組道路建設(shè)步伐。加強公路養(yǎng)護，走政府管護與群眾管護相結(jié)合的路子，使農(nóng)村公路養(yǎng)護逐步走上規(guī)范化軌道，實現(xiàn)農(nóng)村公路的暢通有序。抓好縣鄉(xiāng)公路路面硬化，提升鄉(xiāng)村公路等級和路面硬化率；重點解決20戶以上自然村不通公路問題，提升村組公路通行能力；抓住我縣被省政府列為農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點縣的機遇，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護體制；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)和工交車站建設(shè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村客運。積極爭取320國道南華至楚雄段改擴建項目和楚南高速公路新建項目，優(yōu)先爭取啟動南華城區(qū)段（工業(yè)大道）建設(shè)項目，爭取實施河（西屯）牛（鳳龍）公路建設(shè)等重點項目。抓好交通主干道油路路面改造提升，認真構(gòu)建四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。

三是抓好產(chǎn)業(yè)布局。按照“圍繞又好又快發(fā)展這一主題，突出農(nóng)民增收和財政增長兩個重點，打牢水利、城鎮(zhèn)、交通三大基礎(chǔ)，實施科教興縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民三大戰(zhàn)略，培強煙草、啤酒、能源三大支柱，發(fā)展冶金化工、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)，打造野生菌王國、中國核桃之鄉(xiāng)、生態(tài)美食城三大品牌，全力建設(shè)美麗南華，打造彝州西大門建設(shè)”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，通過產(chǎn)業(yè)引導，使以龍川、雨露為中心的東北部，由原來的工商并舉型經(jīng)濟向以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變提升；使沙橋、五街、一街、羅武莊、五頂山為中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的工農(nóng)并舉型經(jīng)濟向工商并舉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變提升；使紅土坡、馬街、兔街為西南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工農(nóng)并舉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變提升。