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新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控(7)

摘要:2015年的全國(guó)兩會(huì)上,“新常態(tài)”是領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。新常態(tài)下,我國(guó)以反腐敗為契機(jī),推動(dòng)市場(chǎng)化的深入,推動(dòng)法治化的深入,以制度創(chuàng)新來(lái)調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)造力和活力,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以此保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和效率的提高,這正是我國(guó)穿越“中等收入陷阱”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本所在。

一是國(guó)際上的油價(jià)下降。2014年年初到年末,國(guó)際油價(jià)下降30%,我國(guó)石油進(jìn)口依賴度大概58%左右,所以國(guó)際油價(jià)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總成本影響特別大,使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總成本下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的總成本在三個(gè)指標(biāo)上分配,一是GDP增速;二是通貨膨脹率;三是資本的利潤(rùn)率。在其他條件不變的情況下,將這0.9個(gè)百分點(diǎn)平均分,會(huì)使我國(guó)GDP增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn);使我國(guó)CPI消費(fèi)品價(jià)格上漲指數(shù)下降0.3個(gè)百分點(diǎn);使企業(yè)的盈利能力提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是2015年進(jìn)入新一輪的“豬周期”。豬從母豬繁殖生小豬,宰殺,上市,是有周期的,通常進(jìn)入豬周期的時(shí)候,豬肉價(jià)格會(huì)漲。在中國(guó)人的食品里,豬肉價(jià)格占的成本是比較高的。所以,考量CPI的價(jià)格,我們往往非常關(guān)注“豬肉”這一項(xiàng)。2015年這一輪豬周期來(lái)了,到目前為止,沒(méi)有發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)全國(guó)性的豬瘟,所以估計(jì)這一輪豬周期對(duì)豬肉價(jià)格的影響很有限。

三是向改革要紅利。三中全會(huì)提出了那么多項(xiàng)改革任務(wù),我們成立了一個(gè)司令部,以習(xí)近平總書(shū)記為組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,提出了一系列改革任務(wù),并且規(guī)定了時(shí)間結(jié)點(diǎn)。就是說(shuō),提出了改革目標(biāo),規(guī)劃了改革路線圖。2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)確定、推出并啟動(dòng)的改革任務(wù),包括新一輪的財(cái)稅體制改革、農(nóng)村土地改革、國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)薪酬制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等。這些改革進(jìn)展如何,快慢怎樣,各有不同,但是有一條,只要這些改革的深入能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性和效率,提高企業(yè)活力和效率,降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一系列成本,就是從供給方面活躍經(jīng)濟(jì),就都是利好的。

第二,通貨膨脹目標(biāo),我們提出一個(gè)上線3%,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率控制在8%,這是一個(gè)考慮,同時(shí),控制下線,倘若通貨膨脹低于1%,恐怕要有一個(gè)更強(qiáng)烈的刺激,來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì),恢復(fù)人們的信心。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下線,主要是從社會(huì)角度,穩(wěn)就業(yè)。我們做了一個(gè)測(cè)算,我國(guó)經(jīng)濟(jì),按照城市化的部署和節(jié)奏,近期每年大概有七百多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力要進(jìn)入城市,現(xiàn)在城市新成長(zhǎng)起來(lái)的勞動(dòng)力每年有二三百萬(wàn)人,也就是說(shuō)城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)每年要安排的就業(yè)勞動(dòng)力大概是一千萬(wàn)人。2014年大概是980多萬(wàn),要保證這近一千萬(wàn)人能夠就業(yè)。同時(shí),原有工人工資不能下降,居民收入要和GDP的增速保持同步。按照這個(gè)條件,根據(jù)目前的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只要達(dá)到6.5%,就可以實(shí)現(xiàn)。6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),能夠帶來(lái)將近兩千萬(wàn)個(gè)飯碗。新增勞動(dòng)力包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移的和城市新成長(zhǎng)的一千萬(wàn)多一點(diǎn),還有將近一千萬(wàn)的就業(yè)崗位,不用安排人就業(yè)了,給原有工人加薪,以此保證居民收入和GDP同步。據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%、4.6%。這個(gè)統(tǒng)計(jì)可能不完整,有的人失業(yè),沒(méi)有登記,所以,我們搞了入戶調(diào)查,叫社會(huì)調(diào)查失業(yè)率,入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)大概比官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高兩個(gè)點(diǎn)。

從整個(gè)經(jīng)濟(jì)看來(lái),任何時(shí)候都會(huì)有一些正在尋找工作的人,經(jīng)濟(jì)學(xué)家把在這種情況下的失業(yè)稱為“自然失業(yè)率”,有時(shí)也被稱作“充分就業(yè)狀態(tài)下的失業(yè)率”或“無(wú)加速通貨膨脹下的失業(yè)率”。美國(guó)的自然失業(yè)率是6%,歐盟的自然失業(yè)率是7%。那么,我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自然失業(yè)率到底是多少,我們不像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣清楚。因?yàn)槲覈?guó)是二元經(jīng)濟(jì),30%多的勞動(dòng)力在農(nóng)村,他們可以進(jìn)城,同時(shí)城里的民工也可以回去,他們?cè)谵r(nóng)村有地,有宅基地,有住房,有耕地,所以他們有飯碗。因此,我國(guó)社會(huì)對(duì)于失業(yè)究竟能承受多少,這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜,各種人有不同的認(rèn)識(shí),但有一個(gè)原則,那就是失業(yè)率不要再繼續(xù)攀升,把新增勞動(dòng)力安排了,原有工人工資能夠有適當(dāng)?shù)卦黾?,那么?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%就可以了,因此,我們把這個(gè)作為下線。

還有一個(gè)中線。我國(guó)2020年建成全面小康社會(huì),GDP的總量要比2010年翻一番,按不變價(jià)格,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就要求這十年間,平均每年的增速達(dá)到7.16%。今后這六年時(shí)間,平均每年只要達(dá)到6.6%,就可以實(shí)現(xiàn)翻一番。所以,我們把6.6%作為一個(gè)中間值。

(三)松緊搭配政策的運(yùn)用。如果經(jīng)濟(jì)下行壓力大,就業(yè)問(wèn)題大,松緊搭配政策中,松的程度大一點(diǎn),使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向8%那個(gè)速度靠近一點(diǎn);如果通脹壓力比較大,勢(shì)頭比較猛,那么松緊搭配政策中,緊的程度大一點(diǎn)。所以說(shuō),2015年,我們把通貨膨脹率鎖定在2%-3%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7%,這和我們目前的失衡,和我們的松緊搭配宏觀政策格局,是相吻合的。李克強(qiáng)總理說(shuō),除非出現(xiàn)特別情況,如果跌破保就業(yè)這個(gè)下線,政府要采取比較強(qiáng)有力的、系統(tǒng)的刺激措施。

其實(shí),真正解決問(wèn)題的是供給,而不是需求,是提高效率,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),這就要靠創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,并且制度重于技術(shù),關(guān)鍵是改革。三中全會(huì)提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,提高企業(yè)效率,規(guī)范政府行為,完善市場(chǎng)機(jī)制,提高市場(chǎng)的決定性作用,提高市場(chǎng)秩序的公平,這是最要緊的。

(四)避免陷入“尋租”所致的“中等收入陷阱”。分析陷入中等收入陷阱的拉美、東亞、西亞、北非等國(guó)家,其最根本的原因就是權(quán)錢交易導(dǎo)致的腐敗。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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