其二，消費(fèi)需求方面，出現(xiàn)消費(fèi)需求疲軟。為什么到了上中等收入階段，會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)需求疲軟呢？隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們收入水平的提高，消費(fèi)是否跟著相應(yīng)的提高，取決于一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)條件，即國(guó)民收入分配是不是合理。如果國(guó)民收入分配兩極分化，大量的錢給了少數(shù)有錢人，有錢人除了健康啥都有了，就不花什么錢，窮人急需花錢的地方很多，卻沒(méi)錢可花，不敢花錢，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向降低，出現(xiàn)消費(fèi)需求疲軟。

投資需求疲軟與消費(fèi)需求疲軟所導(dǎo)致的結(jié)果，就是總需求不足。總需求不足，市場(chǎng)出現(xiàn)蕭條，導(dǎo)致企業(yè)銷路不暢，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，到期不能還債，依照《破產(chǎn)法》，要進(jìn)入破產(chǎn)程序，一旦進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)增多，帶來(lái)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，就是高失業(yè)。一國(guó)窮的時(shí)候，高失業(yè)問(wèn)題不大。因?yàn)楦F的時(shí)候，高失業(yè)的主要人群是農(nóng)民；到了上中等收入階段，出現(xiàn)高失業(yè)，就非常麻煩了，這時(shí)候，失業(yè)的主要人群會(huì)是受過(guò)高等教育的青年，這些人有政治自覺(jué)，他們和農(nóng)民不一樣，搞不好要結(jié)黨，對(duì)社會(huì)的沖擊力非常大。

另一方面：供給方面的變化——生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件變了。窮的時(shí)候，生產(chǎn)的核心優(yōu)勢(shì)，最基本的競(jìng)爭(zhēng)力，是要素成本低、勞動(dòng)力便宜、工資便宜，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，拿著低工資、低社保，有大量閑置土地，能源、運(yùn)輸?shù)榷急阋恕Ｈ绱说统杀?，到?guó)際市場(chǎng)跟人家競(jìng)爭(zhēng)，拿了訂單，再擴(kuò)大生產(chǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，就業(yè)增加，收入水平提高，是這樣一種模式。到了上中等收入階段，情況發(fā)生了根本性變化，各種要素開(kāi)始大幅度漲價(jià)，工資越來(lái)越高，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力越來(lái)越少，人口紅利越來(lái)越薄，土地越來(lái)越稀缺，環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。整個(gè)經(jīng)濟(jì)從宏觀到微觀，成本都大幅度上升。這個(gè)時(shí)候，就要求這個(gè)國(guó)家必須根本改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從主要依靠要素投入量的擴(kuò)大，轉(zhuǎn)為主要依靠效率的提高，就是全要素技術(shù)進(jìn)步各方面的貢獻(xiàn)。否則，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生兩個(gè)問(wèn)題：一是成本高，效率低，消化不掉，出現(xiàn)成本推進(jìn)型的通脹，民不聊生；二是競(jìng)爭(zhēng)力弱，拿不到訂單，失去市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，出現(xiàn)高失業(yè)。

到了上中等收入階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件，無(wú)論是需求還是供給都發(fā)生了這種變化，這種變化的一個(gè)自然結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比前一個(gè)時(shí)期回落。

（四）新挑戰(zhàn)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從進(jìn)入到上中等收入階段到高收入階段，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)史看，平均需要12年零4個(gè)月，大國(guó)需要11年零9個(gè)月。但是，大量的國(guó)家沒(méi)搞好，到了上中等收入階段，用了十幾年的時(shí)間，穿越不過(guò)去，長(zhǎng)期停留于原地，就是“中等收入陷阱”。回過(guò)頭看，戰(zhàn)后拉美漩渦，東亞泡沫，西亞北非危機(jī)，從經(jīng)濟(jì)方面解釋，就是沒(méi)能適應(yīng)到了上中等收入階段之后的經(jīng)濟(jì)條件的種種變化，其增長(zhǎng)方式、發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有及時(shí)地變化和調(diào)整。

現(xiàn)在，我國(guó)到了上中等收入階段。一方面：面臨空前的機(jī)會(huì)，現(xiàn)代化的目標(biāo)離我國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣近；另外一方面：面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，構(gòu)成中等收入陷阱變化的這些基本因素在我們國(guó)家都存在，而且非常深刻，甚至說(shuō)很嚴(yán)重。

二、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新失衡

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題是個(gè)宏觀問(wèn)題，即均衡還是失衡，協(xié)調(diào)還是不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)總量的考量，主要從兩個(gè)方面考慮，一是總需求，即一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中能拿出多少錢去購(gòu)買；二是總供給，即一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中能提供多少東西去出售。均衡狀態(tài)是理論上的一個(gè)假說(shuō)，是人們的一種追求，在現(xiàn)實(shí)中不可能存在，現(xiàn)實(shí)中存在的就是通過(guò)各種宏觀調(diào)控手段，促使總供給和總需求趨于比較均衡?？偣┙o與總需求如果出現(xiàn)失衡，失衡的程度要給以控制，否則經(jīng)濟(jì)就陷入了深刻的危機(jī)和動(dòng)蕩之中。這也是宏觀調(diào)控、宏觀政策的基本初衷和基本使命。

（一）對(duì)比改革開(kāi)放30多年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的三個(gè)階段。

第一個(gè)階段：1978年改革開(kāi)放初期至1998年5月，經(jīng)濟(jì)短缺、需求膨脹階段。這期間，一方面經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)；另一方面宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不均衡，主要的問(wèn)題表現(xiàn)是，需求膨脹，供給不足，呈現(xiàn)短缺經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)，最主要擔(dān)心的問(wèn)題，就是物價(jià)上漲、通貨膨脹。改革開(kāi)放至今，我國(guó)發(fā)生過(guò)三次比較大的搶購(gòu)風(fēng)潮，均發(fā)生在1998年之前。與這種情況相適應(yīng)，從第六個(gè)五年計(jì)劃到第七、第八、第九個(gè)五年計(jì)劃，我們始終講，宏觀經(jīng)濟(jì)適度緊縮，緊縮需求。無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都采取緊縮的政策方向，目的是把總需求管住，防止惡性通貨膨脹的發(fā)生。

第二個(gè)階段，1998年下半年至2010年年底，產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足，特別是內(nèi)需疲軟階段。

20世紀(jì)90年代末，首先出現(xiàn)的是電視機(jī)、家用電器、紡織品等工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩。到2008年以后，2010年之前，就不僅是工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩，重要的工業(yè)投資品也開(kāi)始出現(xiàn)普遍的產(chǎn)能過(guò)剩。一些過(guò)去奇缺、價(jià)格一路高揚(yáng)的商品，比如鋼材、煤炭、鋁材、銅材這些東西，開(kāi)始嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，銷路不暢。在十幾年的時(shí)間里，我國(guó)先后從工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩，逐漸演進(jìn)到工業(yè)投資品的產(chǎn)能過(guò)剩。與產(chǎn)能過(guò)剩相對(duì)應(yīng)的，是需求疲軟，首先是內(nèi)需不足。如果內(nèi)需不足，有出口也就是有外需支持，還可以得到緩解，但非常不幸，在這期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和世界金融危機(jī)的沖擊，出口受到了嚴(yán)重打擊。