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新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控(3)

摘要:2015年的全國(guó)兩會(huì)上,“新常態(tài)”是領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。新常態(tài)下,我國(guó)以反腐敗為契機(jī),推動(dòng)市場(chǎng)化的深入,推動(dòng)法治化的深入,以制度創(chuàng)新來(lái)調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)造力和活力,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以此保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和效率的提高,這正是我國(guó)穿越“中等收入陷阱”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本所在。

其二,消費(fèi)需求方面,出現(xiàn)消費(fèi)需求疲軟。為什么到了上中等收入階段,會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)需求疲軟呢?隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們收入水平的提高,消費(fèi)是否跟著相應(yīng)的提高,取決于一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)條件,即國(guó)民收入分配是不是合理。如果國(guó)民收入分配兩極分化,大量的錢給了少數(shù)有錢人,有錢人除了健康啥都有了,就不花什么錢,窮人急需花錢的地方很多,卻沒(méi)錢可花,不敢花錢,整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向降低,出現(xiàn)消費(fèi)需求疲軟。

投資需求疲軟與消費(fèi)需求疲軟所導(dǎo)致的結(jié)果,就是總需求不足。總需求不足,市場(chǎng)出現(xiàn)蕭條,導(dǎo)致企業(yè)銷路不暢,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題,到期不能還債,依照《破產(chǎn)法》,要進(jìn)入破產(chǎn)程序,一旦進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)增多,帶來(lái)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,就是高失業(yè)。一國(guó)窮的時(shí)候,高失業(yè)問(wèn)題不大。因?yàn)楦F的時(shí)候,高失業(yè)的主要人群是農(nóng)民;到了上中等收入階段,出現(xiàn)高失業(yè),就非常麻煩了,這時(shí)候,失業(yè)的主要人群會(huì)是受過(guò)高等教育的青年,這些人有政治自覺(jué),他們和農(nóng)民不樣,搞不好要結(jié)黨,對(duì)社會(huì)的沖擊力非常大。

另一方面:供給方面的變化——生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件變了。窮的時(shí)候,生產(chǎn)的核心優(yōu)勢(shì),最基本的競(jìng)爭(zhēng)力,是要素成本低、勞動(dòng)力便宜、工資便宜,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城,拿著低工資、低社保,有大量閑置土地,能源、運(yùn)輸?shù)榷急阋恕H绱说统杀?,到?guó)際市場(chǎng)跟人家競(jìng)爭(zhēng),拿了訂單,再擴(kuò)大生產(chǎn),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),就業(yè)增加,收入水平提高,是這樣一種模式。到了上中等收入階段,情況發(fā)生了根本性變化,各種要素開(kāi)始大幅度漲價(jià),工資越來(lái)越高,農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力越來(lái)越少,人口紅利越來(lái)越薄,土地越來(lái)越稀缺,環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。整個(gè)經(jīng)濟(jì)從宏觀到微觀,成本都大幅度上升。這個(gè)時(shí)候,就要求這個(gè)國(guó)家必須根本改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從主要依靠要素投入量的擴(kuò)大,轉(zhuǎn)為主要依靠效率的提高,就是全要素技術(shù)進(jìn)步各方面的貢獻(xiàn)。否則,經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生兩個(gè)問(wèn)題:一是成本高,效率低,消化不掉,出現(xiàn)成本推進(jìn)型的通脹,民不聊生;二是競(jìng)爭(zhēng)力弱,拿不到訂單,失去市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力,出現(xiàn)高失業(yè)。

到了上中等收入階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件,無(wú)論是需求還是供給都發(fā)生了這種變化,這種變化的一個(gè)自然結(jié)果是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比前一個(gè)時(shí)期回落。

(四)新挑戰(zhàn)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從進(jìn)入到上中等收入階段到高收入階段,從國(guó)際經(jīng)濟(jì)史看,平均需要12年零4個(gè)月,大國(guó)需要11年零9個(gè)月。但是,大量的國(guó)家沒(méi)搞好,到了上中等收入階段,用了十幾年的時(shí)間,穿越不過(guò)去,長(zhǎng)期停留于原地,就是“中等收入陷阱”。回過(guò)頭看,戰(zhàn)后拉美漩渦,東亞泡沫,西亞北非危機(jī),從經(jīng)濟(jì)方面解釋,就是沒(méi)能適應(yīng)到了上中等收入階段之后的經(jīng)濟(jì)條件的種種變化,其增長(zhǎng)方式、發(fā)展戰(zhàn)略,沒(méi)有及時(shí)地變化和調(diào)整。

現(xiàn)在,我國(guó)到了上中等收入階段。一方面:面臨空前的機(jī)會(huì),現(xiàn)代化的目標(biāo)離我國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣近;另外一方面:面臨著前所未有的挑戰(zhàn),構(gòu)成中等收入陷阱變化的這些基本因素在我們國(guó)家都存在,而且非常深刻,甚至說(shuō)很嚴(yán)重。

二、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新失衡

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題是個(gè)宏觀問(wèn)題,即均衡還是失衡,協(xié)調(diào)還是不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)總量的考量,主要從兩個(gè)方面考慮,一是總需求,即一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中能拿出多少錢去購(gòu)買;二是總供給,即一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中能提供多少東西去出售。均衡狀態(tài)是理論上的一個(gè)假說(shuō),是人們的一種追求,在現(xiàn)實(shí)中不可能存在,現(xiàn)實(shí)中存在的就是通過(guò)各種宏觀調(diào)控手段,促使總供給和總需求趨于比較均衡??偣┙o與總需求如果出現(xiàn)失衡,失衡的程度要給以控制,否則經(jīng)濟(jì)就陷入了深刻的危機(jī)和動(dòng)蕩之中。這也是宏觀調(diào)控、宏觀政策的基本初衷和基本使命。

(一)對(duì)比改革開(kāi)放30多年,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的三個(gè)階段。

第一個(gè)階段:1978年改革開(kāi)放初期至1998年5月,經(jīng)濟(jì)短缺、需求膨脹階段。這期間,一方面經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng);另一方面宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不均衡,主要的問(wèn)題表現(xiàn)是,需求膨脹,供給不足,呈現(xiàn)短缺經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí),最主要擔(dān)心的問(wèn)題,就是物價(jià)上漲、通貨膨脹。改革開(kāi)放至今,我國(guó)發(fā)生過(guò)三次比較大的搶購(gòu)風(fēng)潮,均發(fā)生在1998年之前。與這種情況相適應(yīng),從第六個(gè)五年計(jì)劃到第七、第八、第九個(gè)五年計(jì)劃,我們始終講,宏觀經(jīng)濟(jì)適度緊縮,緊縮需求。無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策,都采取緊縮的政策方向,目的是把總需求管住,防止惡性通貨膨脹的發(fā)生。

第二個(gè)階段,1998年下半年至2010年年底,產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足,特別是內(nèi)需疲軟階段。

20世紀(jì)90年代末,首先出現(xiàn)的是電視機(jī)、家用電器、紡織品等工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩。到2008年以后,2010年之前,就不僅是工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩,重要的工業(yè)投資品也開(kāi)始出現(xiàn)普遍的產(chǎn)能過(guò)剩。一些過(guò)去奇缺、價(jià)格一路高揚(yáng)的商品,比如鋼材、煤炭、鋁材、銅材這些東西,開(kāi)始嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,銷路不暢。在十幾年的時(shí)間里,我國(guó)先后從工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能過(guò)剩,逐漸演進(jìn)到工業(yè)投資品的產(chǎn)能過(guò)剩。與產(chǎn)能過(guò)剩相對(duì)應(yīng)的,是需求疲軟,首先是內(nèi)需不足。如果內(nèi)需不足,有出口也就是有外需支持,還可以得到緩解,但非常不幸,在這期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和世界金融危機(jī)的沖擊,出口受到了嚴(yán)重打擊。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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