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新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調控(3)

摘要:2015年的全國兩會上,“新常態(tài)”是領跑經(jīng)濟領域的關鍵詞。新常態(tài)下,我國以反腐敗為契機,推動市場化的深入,推動法治化的深入,以制度創(chuàng)新來調動人們的創(chuàng)造力和活力,推動技術創(chuàng)新,推動發(fā)展方式轉變,以此保證經(jīng)濟結構的升級和效率的提高,這正是我國穿越“中等收入陷阱”,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本所在。

其二,消費需求方面,出現(xiàn)消費需求疲軟。為什么到了上中等收入階段,會出現(xiàn)消費需求疲軟呢?隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們收入水平的提高,消費是否跟著相應的提高,取決于一個重要的經(jīng)濟條件,即國民收入分配是不是合理。如果國民收入分配兩極分化,大量的錢給了少數(shù)有錢人,有錢人除了健康啥都有了,就不花什么錢,窮人急需花錢的地方很多,卻沒錢可花,不敢花錢,整個社會的消費傾向降低,出現(xiàn)消費需求疲軟。

投資需求疲軟與消費需求疲軟所導致的結果,就是總需求不足??傂枨蟛蛔?,市場出現(xiàn)蕭條,導致企業(yè)銷路不暢,企業(yè)資金周轉出現(xiàn)問題,到期不能還債,依照《破產(chǎn)法》,要進入破產(chǎn)程序,一旦進入破產(chǎn)程序的企業(yè)增多,帶來的一個社會問題,就是高失業(yè)。一國窮的時候,高失業(yè)問題不大。因為窮的時候,高失業(yè)的主要人群是農民;到了上中等收入階段,出現(xiàn)高失業(yè),就非常麻煩了,這時候,失業(yè)的主要人群會是受過高等教育的青年,這些人有政治自覺,他們和農民不樣,搞不好要結黨,對社會的沖擊力非常大。

另一方面:供給方面的變化——生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件變了。窮的時候,生產(chǎn)的核心優(yōu)勢,最基本的競爭力,是要素成本低、勞動力便宜、工資便宜,大量的農村剩余勞動力進城,拿著低工資、低社保,有大量閑置土地,能源、運輸?shù)榷急阋?。如此低成本,到國際市場跟人家競爭,拿了訂單,再擴大生產(chǎn),帶動經(jīng)濟高速增長,就業(yè)增加,收入水平提高,是這樣一種模式。到了上中等收入階段,情況發(fā)生了根本性變化,各種要素開始大幅度漲價,工資越來越高,農村轉移的剩余勞動力越來越少,人口紅利越來越薄,土地越來越稀缺,環(huán)境治理標準越來越嚴格。整個經(jīng)濟從宏觀到微觀,成本都大幅度上升。這個時候,就要求這個國家必須根本改變經(jīng)濟增長方式,從主要依靠要素投入量的擴大,轉為主要依靠效率的提高,就是全要素技術進步各方面的貢獻。否則,經(jīng)濟就會發(fā)生兩個問題:一是成本高,效率低,消化不掉,出現(xiàn)成本推進型的通脹,民不聊生;二是競爭力弱,拿不到訂單,失去市場,經(jīng)濟增長缺乏動力,出現(xiàn)高失業(yè)。

到了上中等收入階段,經(jīng)濟增長的約束條件,無論是需求還是供給都發(fā)生了這種變化,這種變化的一個自然結果是,經(jīng)濟增長速度比前一個時期回落。

(四)新挑戰(zhàn)。一個國家的經(jīng)濟從進入到上中等收入階段到高收入階段,從國際經(jīng)濟史看,平均需要12年零4個月,大國需要11年零9個月。但是,大量的國家沒搞好,到了上中等收入階段,用了十幾年的時間,穿越不過去,長期停留于原地,就是“中等收入陷阱”。回過頭看,戰(zhàn)后拉美漩渦,東亞泡沫,西亞北非危機,從經(jīng)濟方面解釋,就是沒能適應到了上中等收入階段之后的經(jīng)濟條件的種種變化,其增長方式、發(fā)展戰(zhàn)略,沒有及時地變化和調整。

現(xiàn)在,我國到了上中等收入階段。一方面:面臨空前的機會,現(xiàn)代化的目標離我國從來沒有像今天這樣近;另外一方面:面臨著前所未有的挑戰(zhàn),構成中等收入陷阱變化的這些基本因素在我們國家都存在,而且非常深刻,甚至說很嚴重。

二、新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的新失衡

經(jīng)濟增長問題是個宏觀問題,即均衡還是失衡,協(xié)調還是不協(xié)調的問題。宏觀經(jīng)濟總量的考量,主要從兩個方面考慮,一是總需求,即一國國民經(jīng)濟當中能拿出多少錢去購買;二是總供給,即一國國民經(jīng)濟當中能提供多少東西去出售。均衡狀態(tài)是理論上的一個假說,是人們的一種追求,在現(xiàn)實中不可能存在,現(xiàn)實中存在的就是通過各種宏觀調控手段,促使總供給和總需求趨于比較均衡。總供給與總需求如果出現(xiàn)失衡,失衡的程度要給以控制,否則經(jīng)濟就陷入了深刻的危機和動蕩之中。這也是宏觀調控、宏觀政策的基本初衷和基本使命。

(一)對比改革開放30多年,我國宏觀經(jīng)濟失衡的三個階段。

第一個階段:1978年改革開放初期至1998年5月,經(jīng)濟短缺、需求膨脹階段。這期間,一方面經(jīng)濟高速增長;另一方面宏觀經(jīng)濟失衡。經(jīng)濟增長不均衡,主要的問題表現(xiàn)是,需求膨脹,供給不足,呈現(xiàn)短缺經(jīng)濟。當時,最主要擔心的問題,就是物價上漲、通貨膨脹。改革開放至今,我國發(fā)生過三次比較大的搶購風潮,均發(fā)生在1998年之前。與這種情況相適應,從第六個五年計劃到第七、第八、第九個五年計劃,我們始終講,宏觀經(jīng)濟適度緊縮,緊縮需求。無論是財政政策還是貨幣政策,都采取緊縮的政策方向,目的是把總需求管住,防止惡性通貨膨脹的發(fā)生。

第二個階段,1998年下半年至2010年年底,產(chǎn)能過剩、需求不足,特別是內需疲軟階段。

20世紀90年代末,首先出現(xiàn)的是電視機、家用電器、紡織品等工業(yè)消費品產(chǎn)能過剩。到2008年以后,2010年之前,就不僅是工業(yè)消費品產(chǎn)能過剩,重要的工業(yè)投資品也開始出現(xiàn)普遍的產(chǎn)能過剩。一些過去奇缺、價格一路高揚的商品,比如鋼材、煤炭、鋁材、銅材這些東西,開始嚴重產(chǎn)能過剩,銷路不暢。在十幾年的時間里,我國先后從工業(yè)消費品產(chǎn)能過剩,逐漸演進到工業(yè)投資品的產(chǎn)能過剩。與產(chǎn)能過剩相對應的,是需求疲軟,首先是內需不足。如果內需不足,有出口也就是有外需支持,還可以得到緩解,但非常不幸,在這期間,我國經(jīng)濟先后經(jīng)歷了亞洲金融危機和世界金融危機的沖擊,出口受到了嚴重打擊。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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