第二，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)

我們先回到鄧小平同志的“三步走”這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定點(diǎn)，可以看到繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。

大家都知道1979年鄧小平同志首次提出了我們中國(guó)未來的發(fā)展目標(biāo)，就是到20世紀(jì)末中國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)是小康，到了1987年小平同志系統(tǒng)地提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略寫入了黨的十三大報(bào)告，成為黨的指導(dǎo)思想、黨的奮斗目標(biāo)，鄧小平同志三步走，哪三步？第一步就是從1980年1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人們的溫飽問題，第二步是從1990年到2000年國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民活達(dá)到小康水平。第三步則是從21世紀(jì)初到21世紀(jì)中葉就是2050年左右，使人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，人民的生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這就是小平同志在1987年提出的“三步走”的奮斗目標(biāo)。

到2000年我國(guó)總體上步入小康社會(huì)，“三步走”的戰(zhàn)略前兩步按照小平同志的規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)，那么我們現(xiàn)在就要走第三步，第三步小平同志只是給出了我們一個(gè)大致的輪廓，因?yàn)樗?979年提出來，他在那時(shí)候不可能太更多的深化，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)人就要為第三步這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)做出更多的西化性的階段性的要求，所以黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，黨的十七大也提出了新的更高的要求，黨的十八大提出了兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步西化了三步走戰(zhàn)略的第三步，黨的十八將全面建設(shè)小康社會(huì)，改為全面建成小康社會(huì)，大家知道這個(gè)含義不一樣，建設(shè)過程中，建成完成時(shí)，標(biāo)志著全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入了最后關(guān)鍵階段。全面小康的主要指標(biāo)，按照是黨的十八大的提出的奮斗目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在2020年的基礎(chǔ)上在全面小康的基礎(chǔ)上，到建黨一百周年的時(shí)期，到共和國(guó)成立的一百周年的時(shí)期實(shí)現(xiàn)第三步，就是到2049年本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第三步。

后來人們對(duì)小康社會(huì)的理解基本上是從經(jīng)濟(jì)方面的理解，就不斷地?cái)U(kuò)展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的逐步提高擴(kuò)展為包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的整體發(fā)展目標(biāo)，就是說我們講的全面，它是五位一體的，使小康社會(huì)真正成為一個(gè)完整的社會(huì)發(fā)展階段。我們很熟悉習(xí)總書記對(duì)小康的經(jīng)典論述，就是人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。

全面建成小康社會(huì)的全面就包含這五個(gè)方面的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，這里面就回答了小康社會(huì)，什么是全面小康社會(huì)五個(gè)方面。

全面小康涉及到的領(lǐng)域是全面的，這里面還包括我們可以再深化一下，比如說城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大家都知道城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)社會(huì)的公平，這里面要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，應(yīng)當(dāng)是這樣的一個(gè)全面小康。另外國(guó)家的物質(zhì)力量和精神力量得到大幅度的增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都得到很好的改善的全面小康。另外讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，是這樣一個(gè)小康。這樣的小康是什么小康？就是法治建設(shè)，另外是望得見山，看得見水，是這樣的一個(gè)全面小康，就是水是清的，天是藍(lán)色的，就生態(tài)文明建設(shè)。另外人民的民主權(quán)利，特別是憲法賦予公民的各項(xiàng)的權(quán)利，能夠得到較為充分的保障，這也是人民民主不斷擴(kuò)大的全面小康，所以全面小康一定要記住它的全面是包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的小康。

所以現(xiàn)在我們面臨一個(gè)很大的問題，就是說我們?nèi)绾纹平猓绾稳娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，按照我的理解至少有三個(gè)方面的難題需要我們破解，第一個(gè)就是貧富差距如何破題，改革開放三十多年，中國(guó)取得了巨大的進(jìn)步，人民生活水平得到了很大的提高，但是我們不容忽視的一個(gè)現(xiàn)象就是貧困差距的迅速拉大，因素很多，從表象上來說，有地域差距，有城鄉(xiāng)差距，有不同行業(yè)的差距，特別是城鄉(xiāng)差距之大在世界各國(guó)中確實(shí)比較罕見的，中國(guó)城鄉(xiāng)差距我們一直認(rèn)為1比3，實(shí)際水平按照很多的專家分析可能這個(gè)數(shù)據(jù)更高一些。此外地域差距也是很大的，有人說中國(guó)是世界的一個(gè)集合，就是除了第一世界、第二世界、第三世界，還是一個(gè)最不發(fā)達(dá)的地區(qū)，聯(lián)合國(guó)公布的全球最不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，按照它的標(biāo)準(zhǔn)來說，中國(guó)還有一些地區(qū)屬于這樣一類地區(qū)。這種差距之大，影響了整個(gè)世界的全面的持續(xù)的發(fā)展，所以我們現(xiàn)在很大的問題，就是如何破解貧富差距之大。反映貧困差距之大的很重要的一個(gè)指標(biāo)，就是基尼系數(shù)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，從2004年公布的數(shù)據(jù)，很長(zhǎng)時(shí)間沒有公布了，到2013年又重新公布這幾年的基尼系數(shù)，依據(jù)數(shù)據(jù)，中國(guó)的基尼系數(shù)一直在0.47、0.48之間，當(dāng)然有的專家質(zhì)疑這個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中我們的基尼系數(shù)更高，西南財(cái)大在2013年曾經(jīng)公布，他們的調(diào)研，他們認(rèn)為中國(guó)的基尼系數(shù)差距實(shí)際上是0.61。但不論用哪個(gè)指標(biāo)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的或者西南財(cái)大的都反映了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的貧富差距確實(shí)太大，所以如何破解這樣一個(gè)問題，因?yàn)猷囆∑酵菊f的發(fā)展共同富裕，是共同富裕的發(fā)展，而現(xiàn)在我們這樣一個(gè)發(fā)展是還有一部分人沒有跟著得到相應(yīng)的發(fā)展的發(fā)展，所以如何破解這樣一個(gè)問題，這是我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)中必須面對(duì)的一個(gè)難題。

第二個(gè)難題就是民主的權(quán)利如何得到保障。全面成建成的小康社會(huì)一定是公民的民主權(quán)利不斷的擴(kuò)大，公民的參與程度不斷的提高，大家都知道這些年中國(guó)人民的民主權(quán)利包括人權(quán)確實(shí)取得了巨大的進(jìn)步，但是還有很多地方不盡人意的地方，如何我們?cè)谕七M(jìn)全面建成小康社會(huì)的過程中，使人民的民主權(quán)利如何得到不斷的擴(kuò)大，民主權(quán)利有法治的保障，特別是憲法賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，這是衡定或者說評(píng)價(jià)中國(guó)社會(huì)民主化進(jìn)展的一個(gè)重要因素，憲法賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)有一個(gè)切實(shí)的保障。十八屆四中全會(huì)提出依憲治國(guó)，提出法治中國(guó)，這里面很重要的就是憲法賦予公民的權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)的問題。很多研究憲法的專家、學(xué)者都高度評(píng)價(jià)中國(guó)82版憲法，因?yàn)橹袊?guó)的憲法大家知道從1954年、1975年、1978年、1982年的憲法，前后有四部憲法，1982年的憲法經(jīng)過幾次的修改，它在很多方面，就賦予公民權(quán)利的這一些方面和世界上很多國(guó)家比，我們毫不遜色，現(xiàn)在的問題是憲法賦予公民的很多的權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)生活中并沒有得到很好的落實(shí)，有些具體的法律和法規(guī)又使憲法賦予公民的這些權(quán)利，不僅沒有得到有效的保障，甚至使它的權(quán)利更加縮小，更嚴(yán)重的把這些權(quán)利給遏制住了，所以如何保障憲法賦予公民的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)很迫切的問題。

另外我們這些年在民主方面，提出推動(dòng)協(xié)商民主，這是今年的3號(hào)文件中央專門發(fā)出如何關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商民主這樣的一個(gè)決定，這里面就提出如何創(chuàng)建平臺(tái)，如何推進(jìn)公民的利益的表達(dá)機(jī)制健全和完善，如何推進(jìn)精神民主、政府協(xié)商、立法協(xié)商等七個(gè)層面的協(xié)商，這里面也有很多的內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)公民的廣泛參與是有巨大的進(jìn)步意義的。

在全面建成小康社會(huì)中還有一個(gè)問題也需要我們破解，就是如何讓兩億多貧困人口脫貧致富。大家知道改革開放三十多年來，按照李克強(qiáng)總理去年6月在英國(guó)議會(huì)做的報(bào)告，他說三十多年來中國(guó)人在脫貧方面為全球做出了巨大的貢獻(xiàn)，三十多年來我們脫貧人口超過了六億，為全人類的脫貧中國(guó)是做出了重大的貢獻(xiàn)，按照聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)也是按照克強(qiáng)總理提供的數(shù)據(jù)，我們至少目前還有兩億人溫飽問題沒有解決。2015年的兩會(huì)李克強(qiáng)總理做的新聞解答新聞發(fā)布會(huì)又一次提到兩億多貧困人口的問題。在今后大家都知道全面建成小康社會(huì)按照目前的奮斗目標(biāo)2020年，還有五年時(shí)間，這五年時(shí)間我們有沒有可能使兩億多中國(guó)的貧困人口脫貧，這也是個(gè)很嚴(yán)峻的問題，按照我的理解這個(gè)任務(wù)異常艱巨，要徹底消除應(yīng)當(dāng)是有困難的。在今后幾年我們使兩億多貧困人口再降低一億五一億六都是有可能的，但要全面消滅，全面消除貧困人口，有非常大的難度。所以我們今后幾年的奮斗目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，在貧困人口方面我們還有兩億多，這也是一個(gè)很大的數(shù)據(jù)，我們有十三億人口，我們還有兩億多貧困人口，幾乎占了六分之一左右。這是我講的第一關(guān)于全面建成小康社會(huì)，我們面臨的幾大難題。