第二，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標

我們先回到鄧小平同志的“三步走”這樣一個戰(zhàn)略目標的確定點，可以看到繼承和創(chuàng)新的關系。

大家都知道1979年鄧小平同志首次提出了我們中國未來的發(fā)展目標，就是到20世紀末中國現(xiàn)代化的建設目標是小康，到了1987年小平同志系統(tǒng)地提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略寫入了黨的十三大報告，成為黨的指導思想、黨的奮斗目標，鄧小平同志三步走，哪三步？第一步就是從1980年1990年實現(xiàn)國民生產總值翻一番，解決人們的溫飽問題，第二步是從1990年到2000年國民生產總值再翻一番，人民活達到小康水平。第三步則是從21世紀初到21世紀中葉就是2050年左右，使人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家的水平，人民的生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這就是小平同志在1987年提出的“三步走”的奮斗目標。

到2000年我國總體上步入小康社會，“三步走”的戰(zhàn)略前兩步按照小平同志的規(guī)劃如期實現(xiàn)，那么我們現(xiàn)在就要走第三步，第三步小平同志只是給出了我們一個大致的輪廓，因為他是1979年提出來，他在那時候不可能太更多的深化，新一屆的領導人就要為第三步這樣一個奮斗目標做出更多的西化性的階段性的要求，所以黨的十六大報告提出了全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，黨的十七大也提出了新的更高的要求，黨的十八大提出了兩個一百年的奮斗目標，進一步西化了三步走戰(zhàn)略的第三步，黨的十八將全面建設小康社會，改為全面建成小康社會，大家知道這個含義不一樣，建設過程中，建成完成時，標志著全面小康社會建設進入了最后關鍵階段。全面小康的主要指標，按照是黨的十八大的提出的奮斗目標是到2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在2020年的基礎上在全面小康的基礎上，到建黨一百周年的時期，到共和國成立的一百周年的時期實現(xiàn)第三步，就是到2049年本世紀中葉實現(xiàn)第三步。

后來人們對小康社會的理解基本上是從經濟方面的理解，就不斷地擴展，從經濟發(fā)展和人民生活水平的逐步提高擴展為包括經濟、政治、文化、社會建設、生態(tài)文明等各個領域在內的整體發(fā)展目標，就是說我們講的全面，它是五位一體的，使小康社會真正成為一個完整的社會發(fā)展階段。我們很熟悉習總書記對小康的經典論述，就是人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

全面建成小康社會的全面就包含這五個方面的內容，經濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，這里面就回答了小康社會，什么是全面小康社會五個方面。

全面小康涉及到的領域是全面的，這里面還包括我們可以再深化一下，比如說城鄉(xiāng)二元結構，大家都知道城鄉(xiāng)二元結構嚴重阻礙了中國社會的公平，這里面要破除城鄉(xiāng)二元結構，建設農民幸福生活的美好家園，應當是這樣的一個全面小康。另外國家的物質力量和精神力量得到大幅度的增強，全國各族人民物質生活和精神生活都得到很好的改善的全面小康。另外讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，是這樣一個小康。這樣的小康是什么小康？就是法治建設，另外是望得見山，看得見水，是這樣的一個全面小康，就是水是清的，天是藍色的，就生態(tài)文明建設。另外人民的民主權利，特別是憲法賦予公民的各項的權利，能夠得到較為充分的保障，這也是人民民主不斷擴大的全面小康，所以全面小康一定要記住它的全面是包含政治、經濟、文化等各方面的小康。

所以現(xiàn)在我們面臨一個很大的問題，就是說我們如何破解，如何全面建成小康社會，按照我的理解至少有三個方面的難題需要我們破解，第一個就是貧富差距如何破題，改革開放三十多年，中國取得了巨大的進步，人民生活水平得到了很大的提高，但是我們不容忽視的一個現(xiàn)象就是貧困差距的迅速拉大，因素很多，從表象上來說，有地域差距，有城鄉(xiāng)差距，有不同行業(yè)的差距，特別是城鄉(xiāng)差距之大在世界各國中確實比較罕見的，中國城鄉(xiāng)差距我們一直認為1比3，實際水平按照很多的專家分析可能這個數(shù)據(jù)更高一些。此外地域差距也是很大的，有人說中國是世界的一個集合，就是除了第一世界、第二世界、第三世界，還是一個最不發(fā)達的地區(qū)，聯(lián)合國公布的全球最不發(fā)達的國家和地區(qū)，按照它的標準來說，中國還有一些地區(qū)屬于這樣一類地區(qū)。這種差距之大，影響了整個世界的全面的持續(xù)的發(fā)展，所以我們現(xiàn)在很大的問題，就是如何破解貧富差距之大。反映貧困差距之大的很重要的一個指標，就是基尼系數(shù)。按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，從2004年公布的數(shù)據(jù)，很長時間沒有公布了，到2013年又重新公布這幾年的基尼系數(shù)，依據(jù)數(shù)據(jù)，中國的基尼系數(shù)一直在0.47、0.48之間，當然有的專家質疑這個數(shù)據(jù)的真實性，認為現(xiàn)實生活中我們的基尼系數(shù)更高，西南財大在2013年曾經公布，他們的調研，他們認為中國的基尼系數(shù)差距實際上是0.61。但不論用哪個指標，國家統(tǒng)計局的或者西南財大的都反映了這樣一個現(xiàn)實，中國的貧富差距確實太大，所以如何破解這樣一個問題，因為鄧小平同志說的發(fā)展共同富裕，是共同富裕的發(fā)展，而現(xiàn)在我們這樣一個發(fā)展是還有一部分人沒有跟著得到相應的發(fā)展的發(fā)展，所以如何破解這樣一個問題，這是我們在全面建成小康社會中必須面對的一個難題。

第二個難題就是民主的權利如何得到保障。全面成建成的小康社會一定是公民的民主權利不斷的擴大，公民的參與程度不斷的提高，大家都知道這些年中國人民的民主權利包括人權確實取得了巨大的進步，但是還有很多地方不盡人意的地方，如何我們在推進全面建成小康社會的過程中，使人民的民主權利如何得到不斷的擴大，民主權利有法治的保障，特別是憲法賦予公民的各項權利，這是衡定或者說評價中國社會民主化進展的一個重要因素，憲法賦予公民的各項權利應當有一個切實的保障。十八屆四中全會提出依憲治國，提出法治中國，這里面很重要的就是憲法賦予公民的權利如何實現(xiàn)的問題。很多研究憲法的專家、學者都高度評價中國82版憲法，因為中國的憲法大家知道從1954年、1975年、1978年、1982年的憲法，前后有四部憲法，1982年的憲法經過幾次的修改，它在很多方面，就賦予公民權利的這一些方面和世界上很多國家比，我們毫不遜色，現(xiàn)在的問題是憲法賦予公民的很多的權利，在現(xiàn)實生活中并沒有得到很好的落實，有些具體的法律和法規(guī)又使憲法賦予公民的這些權利，不僅沒有得到有效的保障，甚至使它的權利更加縮小，更嚴重的把這些權利給遏制住了，所以如何保障憲法賦予公民的權利的實現(xiàn)，是我們現(xiàn)在面臨的一個很迫切的問題。

另外我們這些年在民主方面，提出推動協(xié)商民主，這是今年的3號文件中央專門發(fā)出如何關于進一步加強協(xié)商民主這樣的一個決定，這里面就提出如何創(chuàng)建平臺，如何推進公民的利益的表達機制健全和完善，如何推進精神民主、政府協(xié)商、立法協(xié)商等七個層面的協(xié)商，這里面也有很多的內容，對推進公民的廣泛參與是有巨大的進步意義的。

在全面建成小康社會中還有一個問題也需要我們破解，就是如何讓兩億多貧困人口脫貧致富。大家知道改革開放三十多年來，按照李克強總理去年6月在英國議會做的報告，他說三十多年來中國人在脫貧方面為全球做出了巨大的貢獻，三十多年來我們脫貧人口超過了六億，為全人類的脫貧中國是做出了重大的貢獻，按照聯(lián)合國的貧困標準也是按照克強總理提供的數(shù)據(jù)，我們至少目前還有兩億人溫飽問題沒有解決。2015年的兩會李克強總理做的新聞解答新聞發(fā)布會又一次提到兩億多貧困人口的問題。在今后大家都知道全面建成小康社會按照目前的奮斗目標2020年，還有五年時間，這五年時間我們有沒有可能使兩億多中國的貧困人口脫貧，這也是個很嚴峻的問題，按照我的理解這個任務異常艱巨，要徹底消除應當是有困難的。在今后幾年我們使兩億多貧困人口再降低一億五一億六都是有可能的，但要全面消滅，全面消除貧困人口，有非常大的難度。所以我們今后幾年的奮斗目標任務非常艱巨，在貧困人口方面我們還有兩億多，這也是一個很大的數(shù)據(jù)，我們有十三億人口，我們還有兩億多貧困人口，幾乎占了六分之一左右。這是我講的第一關于全面建成小康社會，我們面臨的幾大難題。