依照黨中央的政治判斷和定位，“五位一體”是總體布局，“四個全面”是戰(zhàn)略布局。一般而言，總體布局與戰(zhàn)略布局沒有本質(zhì)差異，因為是在同一個維度展開，所以可以結(jié)合在一起闡述，比如總體戰(zhàn)略布局。因為，戰(zhàn)略高度一定奠基于總體，非此不足以上升為戰(zhàn)略。同樣，只要是總體性規(guī)劃或措施，一定具有了戰(zhàn)略特征或化為戰(zhàn)略規(guī)劃。既然如此，為什么又要分出兩個布局？僅僅是為了文字區(qū)別？顯然不是，一定有更為深刻的思想內(nèi)涵和邏輯關(guān)系。

“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本關(guān)系

中國的現(xiàn)代化道路和建設(shè)目標與中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力提升，基本上反映在“五位一體”的總體布局與“四個全面”的戰(zhàn)略布局中。又因為二者都有著豐富的內(nèi)涵，并且向?qū)Ψ窖由?，從而決定了在一些領(lǐng)域和內(nèi)容上的交叉。正是這樣的原因，需要我們闡明二者之間的關(guān)系，厘清各自的邊界。

分析來看，二者存在根本上或目的上的一致性，即讓人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會和環(huán)境等諸方面享有更加美好的生活。在這個前提下，二者也存在著一些差異，正是差異決定了區(qū)分總體布局與戰(zhàn)略布局的必要性、重要性。

首先，兩種提法產(chǎn)生的時間、背景和方式存在差異。“五位一體”是黨的十八大報告提出來的，“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。因此，要求“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。從這段嚴謹而又全面的表述中可以看出，“五位一體”是基于國家的現(xiàn)代化建設(shè)進程和奮斗目標，進行的一種黨的主張化為國家意志的政治行為。“四個全面”是習近平總書記于2014年底基層調(diào)研過程中分兩次提出來的。一次是他到福建調(diào)研時提出，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”，內(nèi)含“三個全面”。此后，他到江蘇調(diào)研，又特別強調(diào)了全面從嚴治黨的極端重要性，并且將其與小康社會建設(shè)和深化改革、依法治國放到一起來，因此有了“三個全面”向“四個全面”的豐富和發(fā)展。正是這一豐富發(fā)展提升了戰(zhàn)略布局的高度、寬度和力度。因為，中國的政治制度或政治設(shè)計，最根本特點是黨的領(lǐng)導，必須要從嚴治黨并且是“全面從嚴”。

其次，“兩個布局”在不同維度展開。“五位一體”是中國現(xiàn)代化建設(shè)重點著力的方面，或者說經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)所要達到的水平。換言之，諸方面的建設(shè)水平就是中國現(xiàn)代化的發(fā)展水平。“四個全面”是黨和國家最高領(lǐng)導人基于當前國際國內(nèi)政治生態(tài)、發(fā)展狀態(tài)，著眼執(zhí)政黨肩負的歷史使命，結(jié)合面臨的主要矛盾和問題，從戰(zhàn)略高度作出總體判斷和籌劃。某種意義上，是站在歷史和時代交叉點上，找尋治黨治國方略，探尋國家和社會的前進方向與突破口。

再次，“兩個布局”的形成方式和過程有所不同?？傮w布局是黨在推進現(xiàn)代化建設(shè)過程中，依據(jù)實踐成果和思想成果，逐步形成和豐富發(fā)展起來，因而折射出黨的自我提升的過程和高度。包括十六大報告提出“三位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)），十七大報告提出“四位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)），到了十八大提出“五位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。三次黨的代表大會，實現(xiàn)了三次躍升。戰(zhàn)略布局也走了一個逐步豐富發(fā)展的過程，內(nèi)含著黨和國家最高領(lǐng)導人的執(zhí)政思想和理念，遵循的是實踐中探索，探索中實踐，或者說實踐到理論、理論指導實踐的規(guī)律，因而更能取得成果。

“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局，皆為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要范疇

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義第三次中國化的最新成果和重要成果，其指引的是中國的大國道路，同時支持建構(gòu)中的“人類命運共同體”，啟發(fā)人類文明發(fā)展方向。正是宏大而又系統(tǒng)，決定了內(nèi)涵十分豐富，思想和理論意義特別重大。

沿著這樣的思路進一步分析，習近平新時代中國特色社會主義思想指引中國共產(chǎn)黨完成新的歷史使命。迄今為止，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)和正在承擔起三大歷史使命，也就是十九大報告中所明確的“站起來、富起來、強起來”。前兩大使命已經(jīng)完成或基本完成，后一個奠基于前兩個，但需要更大更艱難突破。

作為黨和國家最高領(lǐng)導人，習近平總書記承擔著帶領(lǐng)全黨全國人民追逐百年夢想，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。同時，作為大國領(lǐng)導人，并且是世界第二大經(jīng)濟體的最高決策者，他不可避免地要著眼和回答世界往哪里走的問題。大國不同于小國的地方，在于國際責任，或引領(lǐng)世界的責任。從這個意義上講，他的思想理論必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。

要在思想理論上回答人類發(fā)展方向和路徑選擇。世界往哪里去，不是一個自然而然，更非必然的事情，必須經(jīng)過努力和爭取，其中關(guān)鍵一點是大國及其大國領(lǐng)袖的選擇。習近平總書記站在時代的高度，鮮明提出“跳出冷戰(zhàn)思維、零和博弈”，強調(diào)“中國夢與美國夢是相通的”，尤其確立起“構(gòu)建人類命運共同體”共同使命，提出并積極推進了“一帶一路”建設(shè)。

要在思想理論上回答中國當下的發(fā)展道路。黨的執(zhí)政或制度建設(shè)，要補足哪些短板，方可更快更好地實現(xiàn)既定目標，這是時代命題，也是歷史命題。要回答好這一點，必須借鑒或內(nèi)含“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

只有從更深層次理解把握習近平治國理政思想理論體系的本質(zhì)內(nèi)涵，才能更好地推進和落實“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局

習近平新時代中國特色社會主義思想應(yīng)時代之需而生，集中全黨之智慧，是一個宏大的思想理論體系，既包括“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，又不限于此。更準確地講，二者在整個思想理論體系中占有重要地位，不可或缺，但不是全部，還有許多重大思想存在其中。因此，我們需要從更高站位掌握整個思想理論體系，唯此才敢言將“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局引向深入。

一方面，習近平新時代中國特色社會主義思想，是站在馬克思主義政黨建設(shè)與人類文明發(fā)展方向的高度形成和發(fā)展的。另一方面，習近平新時代中國特色社會主義思想，是因中國共產(chǎn)黨的歷史使命而生，又是為著完成使命而建設(shè)和深化。所以，必須全面系統(tǒng)理解把握，弄清其間的思想內(nèi)涵和邏輯關(guān)系。

這就涉及到方法論。一般來講，一代領(lǐng)導人之所以承擔起一個政黨承擔的歷史使命，是因為有邏輯嚴密，且富于內(nèi)生性的系統(tǒng)思想理論作指導。習近平總書記承擔起的歷史使命是“強起來”，也就是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。何為民族復(fù)興？就是超越自我，走到人類文明的前列起引領(lǐng)作用，這就需要具備向世界提供“公共產(chǎn)品”的能力。習近平總書記正在帶領(lǐng)我們黨提升這種能力，且已經(jīng)向世界提供這樣的產(chǎn)品，比如，提出了構(gòu)建“人類命運共同體”；倡導“以共商、共建、共享為‘一帶一路’建設(shè)的原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標”；確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，等等。

總之，只有全面深刻理解把握了習近平治國理政思想，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征，才能更好地厘清存在其間的各要素或范疇的基本關(guān)系，進而有效推進“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局。

（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 來源：人民論壇）