鄭琦 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授

全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。在正式講課之前，請(qǐng)先跟隨習(xí)近平總書記的足跡，回顧全面從嚴(yán)治黨的提出過(guò)程。

2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，習(xí)近平總書記明確提出“從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記提出八點(diǎn)要求：一是落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任；二是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部；五是持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律；七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用；八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

2014年12月，在江蘇考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記在“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴(yán)治黨”，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，首次將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”。2015年2月，在中共中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記明確肯定“四個(gè)全面”是“戰(zhàn)略布局”。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出全面系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作出系統(tǒng)概括，“十九大、十九屆六中全會(huì)提出的‘十個(gè)明確’、‘十四個(gè)堅(jiān)持’、‘十三個(gè)方面成就’概括了這一思想的主要內(nèi)容”。這三方面內(nèi)容都包含了“全面從嚴(yán)治黨”的主題。“十個(gè)明確”中第十個(gè)“明確”講到黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的其實(shí)就是全面從嚴(yán)治黨；“十四個(gè)堅(jiān)持”最后一條是“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”；“十三個(gè)方面成就”中的第二個(gè)方面就是“在全面從嚴(yán)治黨上”。

什么是全面從嚴(yán)治黨？習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”首先，“全面”指的是“管全黨、治全黨”。全黨包含所有黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各部門。其中，重點(diǎn)就是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。其次，“嚴(yán)”的含義是“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。從黨的十八大到黨的二十大，我們一直不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。無(wú)論是決心還是力度，我們都收獲了來(lái)自黨內(nèi)和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。最后，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要負(fù)起主體責(zé)任。黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于“瞪眼黑臉”，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

黨的二十大報(bào)告內(nèi)容豐富，共分成十五個(gè)部分。第十五部分的題目是“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”。黨的二十大報(bào)告在此部分指出：“經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問(wèn)題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。”

這段話引出兩個(gè)概念：全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命。這二者之間的關(guān)系是什么？2022年1月18日，在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”這就意味著，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，我們的百年奮斗史事實(shí)上就是一部自我革命的歷史。而全面從嚴(yán)治黨是從新時(shí)代開始的，它是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，是黨的自我革命在新時(shí)代的具體表現(xiàn)。從歷史維度上看，黨的自我革命相對(duì)于百年而言，全面從嚴(yán)治黨相對(duì)于新時(shí)代而言。但從實(shí)質(zhì)上看，二者是一致的。

今天，結(jié)合以下三方面內(nèi)容，和大家共同回顧全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐歷程。第一，我想和大家共同探討全面從嚴(yán)治黨的意義；第二，一起回顧新時(shí)代十年來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的一系列顯著成效；第三，針對(duì)黨的二十大報(bào)告提出的新要求，一起探討如何在新時(shí)代更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。