鄭琦 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授

全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。在正式講課之前，請先跟隨習(xí)近平總書記的足跡，回顧全面從嚴(yán)治黨的提出過程。

2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記明確提出“從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記首次提出“全面推進從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記提出八點要求：一是落實從嚴(yán)治黨責(zé)任；二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；四是堅持從嚴(yán)管理干部；五是持續(xù)深入改進作風(fēng)；六是嚴(yán)明黨的紀(jì)律；七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用；八是深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

2014年12月，在江蘇考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記在“三個全面”的基礎(chǔ)上增加了“全面從嚴(yán)治黨”，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，首次將“三個全面”上升到了“四個全面”。2015年2月，在中共中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記明確肯定“四個全面”是“戰(zhàn)略布局”。2016年10月，黨的十八屆六中全會召開，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨作出全面系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的二十大報告對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作出系統(tǒng)概括，“十九大、十九屆六中全會提出的‘十個明確’、‘十四個堅持’、‘十三個方面成就’概括了這一思想的主要內(nèi)容”。這三方面內(nèi)容都包含了“全面從嚴(yán)治黨”的主題。“十個明確”中第十個“明確”講到黨的建設(shè)，強調(diào)的其實就是全面從嚴(yán)治黨；“十四個堅持”最后一條是“堅持全面從嚴(yán)治黨”；“十三個方面成就”中的第二個方面就是“在全面從嚴(yán)治黨上”。

什么是全面從嚴(yán)治黨？習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”首先，“全面”指的是“管全黨、治全黨”。全黨包含所有黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各部門。其中，重點就是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。其次，“嚴(yán)”的含義是“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”。從黨的十八大到黨的二十大，我們一直不斷推進全面從嚴(yán)治黨。無論是決心還是力度，我們都收獲了來自黨內(nèi)和社會各界的普遍認(rèn)可。最后，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要負(fù)起主體責(zé)任。黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于“瞪眼黑臉”，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

黨的二十大報告內(nèi)容豐富，共分成十五個部分。第十五部分的題目是“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”。黨的二十大報告在此部分指出：“經(jīng)過十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。”

這段話引出兩個概念：全面從嚴(yán)治黨、黨的自我革命。這二者之間的關(guān)系是什么？2022年1月18日，在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”這就意味著，對于中國共產(chǎn)黨而言，我們的百年奮斗史事實上就是一部自我革命的歷史。而全面從嚴(yán)治黨是從新時代開始的，它是新時代黨的自我革命的偉大實踐，是黨的自我革命在新時代的具體表現(xiàn)。從歷史維度上看，黨的自我革命相對于百年而言，全面從嚴(yán)治黨相對于新時代而言。但從實質(zhì)上看，二者是一致的。

今天，結(jié)合以下三方面內(nèi)容，和大家共同回顧全面從嚴(yán)治黨的實踐歷程。第一，我想和大家共同探討全面從嚴(yán)治黨的意義；第二，一起回顧新時代十年來全面從嚴(yán)治黨取得的一系列顯著成效；第三，針對黨的二十大報告提出的新要求，一起探討如何在新時代更好地推進全面從嚴(yán)治黨。