能源生產和消費革命，關乎發(fā)展與民生。當前，我國經濟正進行深度調整，經濟增長由高速調整為中高速。這必然會帶來能源需求和消耗方面的重大調整。李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。這為我們下一步以結構變革支撐能源綠色革命指明了方向。

今年《政府工作報告》中關于能源生產和消費革命的論述，引發(fā)了社會各界的熱議。綠色中國夢、美麗中國夢是十幾億中國人民的共同夢想。為了實現這個偉大的夢想，我們要以“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想為行動指南，以能源結構和時空布局變革，實現能源綠色革命的突破。

能源綠色革命刻不容緩

這些年來，面對世界能源綠色革命的浪潮，中國極力促進能源綠色低碳轉型，2011年成為世界主要的清潔能源生產國，之后在全球清潔能源競爭中的領先地位得到鞏固。根據國家能源局的數據分析測算，2014年末全國并網太陽能發(fā)電裝機容量2652萬千瓦、增長67.0%；并網風電裝機容量9581萬千瓦、增長25.6%，新增裝機容量創(chuàng)歷史新高；水電裝機容量30183萬千瓦，增長7.9%；核電裝機容量1988萬千瓦，增長36.1%。非化石能源的比重從2013年的9.8%提升到11.1%。同時，全國能源消費總量、化石能源消費量和進口量、能耗突破性下降：2014年全國能源消費總量為38.4億噸標準煤左右，增幅較2013年有所回落；用電總量同比增長3.8%，也創(chuàng)下新世紀以來最低增速；煤炭產量14年來同比首次下降，煤炭占我國一次能源消費的比重已從2013年的66%降至64.2%。其中，電力、鋼鐵、建材3個“用煤大戶”的耗煤量分別同比下降了3.4%、1.4%和1.1%；全國進口煤炭（包括褐煤）、成品油同比分別下降了10.9%、24.2%；單位GDP能耗同比下降4.8%，這是近年最大降幅。

但也應看到，我國要跟上全球能源清潔化和低碳化的步伐尚需加大趕超步伐。中國是全球第一大能源消費國、最大的煤炭生產國和消費國,在一次能源消費構成中，2014年煤炭的份額遠高于世界平均值；天然氣消費量占全國能源消費總量的6.0%，增幅在2010年之后呈現最低水平，天然氣進口量增速相比2013年增速回落10個百分點以上。能效低，單位GDP能源供應量、電耗均大幅高于世界平均水平。煤和燃油等化石能源的大量使用導致二氧化碳排放量的大量增長。以控煤和提高能效為主要路徑修復生態(tài)環(huán)境，任務十分艱巨、十分緊迫，尚需付出巨大的努力。

實現能源綠色革命新突破

我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應能源大勢之道。推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。實現這個戰(zhàn)略目標，必須控制能源消費總量和提高能源總體效率，以能源技術創(chuàng)新的突破推進能源結構和時空布局的變革，實現有質量的增長，實現能源綠色革命的突破。

第一，實現有質量的增長，就是要變革能源結構，發(fā)展綠色清潔新能源，發(fā)展綠色技術、清潔技術，實現能源供給逐步向優(yōu)質化轉變。緊跟國際能源技術革命新趨勢，分類推進新技術和新興產業(yè)的國際合作，利用世界最現代化、最先進的技術來解決能源環(huán)境問題。一要以技術創(chuàng)新驅動能源生產結構和經濟結構變革。二要推進以天然氣、能源綠色技術為中心的化石能源高效清潔利用。包括天然氣的綠色開發(fā)、碳捕捉與儲存技術等；使用液化空氣工程技術將煤、天然氣、焦油砂殘留物等資源生產合成氣，或是轉化為低污染的燃料，實現清潔干凈地生產。三要推動能源供給革命，實現能源供給逐步向優(yōu)質化轉變。著力發(fā)展非煤能源，提高石油、天然氣油品質量，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設，大幅度提升新能源、可再生能源的電力供應，實現多能互補。