能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)行深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長由高速調(diào)整為中高速。這必然會帶來能源需求和消耗方面的重大調(diào)整。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。這為我們下一步以結(jié)構(gòu)變革支撐能源綠色革命指明了方向。

今年《政府工作報告》中關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的論述，引發(fā)了社會各界的熱議。綠色中國夢、美麗中國夢是十幾億中國人民的共同夢想。為了實現(xiàn)這個偉大的夢想，我們要以“四個全面”的重大戰(zhàn)略思想為行動指南，以能源結(jié)構(gòu)和時空布局變革，實現(xiàn)能源綠色革命的突破。

能源綠色革命刻不容緩

這些年來，面對世界能源綠色革命的浪潮，中國極力促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，2011年成為世界主要的清潔能源生產(chǎn)國，之后在全球清潔能源競爭中的領(lǐng)先地位得到鞏固。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)分析測算，2014年末全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2652萬千瓦、增長67.0%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量9581萬千瓦、增長25.6%，新增裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高；水電裝機(jī)容量30183萬千瓦，增長7.9%；核電裝機(jī)容量1988萬千瓦，增長36.1%。非化石能源的比重從2013年的9.8%提升到11.1%。同時，全國能源消費(fèi)總量、化石能源消費(fèi)量和進(jìn)口量、能耗突破性下降：2014年全國能源消費(fèi)總量為38.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，增幅較2013年有所回落；用電總量同比增長3.8%，也創(chuàng)下新世紀(jì)以來最低增速；煤炭產(chǎn)量14年來同比首次下降，煤炭占我國一次能源消費(fèi)的比重已從2013年的66%降至64.2%。其中，電力、鋼鐵、建材3個“用煤大戶”的耗煤量分別同比下降了3.4%、1.4%和1.1%；全國進(jìn)口煤炭（包括褐煤）、成品油同比分別下降了10.9%、24.2%；單位GDP能耗同比下降4.8%，這是近年最大降幅。

但也應(yīng)看到，我國要跟上全球能源清潔化和低碳化的步伐尚需加大趕超步伐。中國是全球第一大能源消費(fèi)國、最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國,在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，2014年煤炭的份額遠(yuǎn)高于世界平均值；天然氣消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的6.0%，增幅在2010年之后呈現(xiàn)最低水平，天然氣進(jìn)口量增速相比2013年增速回落10個百分點以上。能效低，單位GDP能源供應(yīng)量、電耗均大幅高于世界平均水平。煤和燃油等化石能源的大量使用導(dǎo)致二氧化碳排放量的大量增長。以控煤和提高能效為主要路徑修復(fù)生態(tài)環(huán)境，任務(wù)十分艱巨、十分緊迫，尚需付出巨大的努力。

實現(xiàn)能源綠色革命新突破

我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道。推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。全方位加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，必須控制能源消費(fèi)總量和提高能源總體效率，以能源技術(shù)創(chuàng)新的突破推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和時空布局的變革，實現(xiàn)有質(zhì)量的增長，實現(xiàn)能源綠色革命的突破。

第一，實現(xiàn)有質(zhì)量的增長，就是要變革能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色清潔新能源，發(fā)展綠色技術(shù)、清潔技術(shù)，實現(xiàn)能源供給逐步向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變。緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，分類推進(jìn)新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的國際合作，利用世界最現(xiàn)代化、最先進(jìn)的技術(shù)來解決能源環(huán)境問題。一要以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革。二要推進(jìn)以天然氣、能源綠色技術(shù)為中心的化石能源高效清潔利用。包括天然氣的綠色開發(fā)、碳捕捉與儲存技術(shù)等；使用液化空氣工程技術(shù)將煤、天然氣、焦油砂殘留物等資源生產(chǎn)合成氣，或是轉(zhuǎn)化為低污染的燃料，實現(xiàn)清潔干凈地生產(chǎn)。三要推動能源供給革命，實現(xiàn)能源供給逐步向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展非煤能源，提高石油、天然氣油品質(zhì)量，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)，大幅度提升新能源、可再生能源的電力供應(yīng)，實現(xiàn)多能互補(bǔ)。