第二，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)，就是要抑制不合理能源消費(fèi)，節(jié)能優(yōu)先、整合創(chuàng)新，提高能源總體效率。一要變革不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。比如，大幅度推升天然氣在一次能耗中的比重，為大比例提高可再生能源比例奠定基礎(chǔ)，完成我國(guó)能源清潔化的進(jìn)程，同時(shí)構(gòu)建我國(guó)能源走向低碳、零碳的道路和橋梁。二要提高能效標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)。立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從源頭抓起，在設(shè)計(jì)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)時(shí)，就緊跟國(guó)際最新產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)產(chǎn)品與國(guó)際能源效率指令要求接軌；必須提高油品標(biāo)準(zhǔn)，使用清潔汽油替代普通汽油，將汽車燃料從源頭上實(shí)現(xiàn)清潔化。同時(shí)，大力推廣新能源汽車，推廣應(yīng)用“車聯(lián)網(wǎng)”、物聯(lián)網(wǎng)；加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。三是提高能源綜合利用率。必須通過科學(xué)、合理、綜合、集成利用能源，避免高能低用，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用；限煤改氣，大力發(fā)展分布式能源；以新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用提高全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的能效并降低能耗，達(dá)到節(jié)能減排效果。比如，利用多種生物技術(shù)手段提高太陽能的利用率：運(yùn)用基因工程等手段，使動(dòng)物、微生物都可以通過光合作用產(chǎn)生可利用的能量；培育出可獨(dú)立進(jìn)行光合作用的細(xì)胞材料鋪在馬路、樓頂?shù)鹊胤?，只要有陽光就可以源源不斷地產(chǎn)生能源，供人們使用。還可利用微生物進(jìn)行污水處理，減少污水處理廠的能耗問題，達(dá)到綠色處理污水的效果，降低二次污染的可能性。

關(guān)鍵在于體制機(jī)制改革

推動(dòng)能源綠色革命，需要在能源結(jié)構(gòu)和時(shí)空布局上有重大的突破，任重而道遠(yuǎn)。在這一過程中，全面深化改革、變革體制機(jī)制是關(guān)鍵。

其一，建立氣候與環(huán)境友好型的能源體制機(jī)制。建議建立適應(yīng)綠色能源發(fā)展的體制機(jī)制，清除可再生能源發(fā)電在輸送、分配、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的瓶頸，解決其并網(wǎng)和消納問題。形成市場(chǎng)化的能源價(jià)格機(jī)制，更加真實(shí)地體現(xiàn)能源產(chǎn)品的稀缺性，促進(jìn)企業(yè)和公眾節(jié)約、節(jié)能和使用清潔能源，有效地改善國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建各級(jí)政府綠色政績(jī)考核體系，推廣綠色GDP核算等，使能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量改善成為重要考核指標(biāo)和問責(zé)因由，建立和完善自然資源、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，切實(shí)讓政績(jī)考核真正轉(zhuǎn)移到“以綠色發(fā)展論英雄”上來。轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系，對(duì)污染排放實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，讓污染排放、非綠色能源生產(chǎn)和消費(fèi)付出的代價(jià)遠(yuǎn)大于使用清潔能源技術(shù)、實(shí)行綠色能源生產(chǎn)和消費(fèi)付出的成本。推進(jìn)以碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易為代表的環(huán)境權(quán)益交易創(chuàng)新探索，為綠色能源產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供金融支持，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，控制好溫室氣體排放。設(shè)立綠色投資銀行或在現(xiàn)有的銀行業(yè)務(wù)中加大綠色能源投資優(yōu)先領(lǐng)域，大大增強(qiáng)綠色低碳零碳能源、節(jié)能減排、節(jié)能增效、新能源汽車等優(yōu)先領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)刺激力度。在推進(jìn)氣候與環(huán)境友好型變革的同時(shí)，要增強(qiáng)能源的安全供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)可支付性，加快農(nóng)村地區(qū)清潔能源發(fā)展。

其二，加快傳統(tǒng)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革步伐，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。未來的發(fā)展要有新視野，目前是油氣改革的良好時(shí)期，要在開放上游市場(chǎng)、監(jiān)管中游市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)下游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理、摸索天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備以平抑氣價(jià)的基礎(chǔ)上，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，改變我國(guó)的天然氣定價(jià)與國(guó)外進(jìn)口價(jià)格完全脫節(jié)等情況，以利于集約用氣和引進(jìn)國(guó)外天然氣資源，加大天然氣替代散燒煤的步伐，有效地改善國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

其三，以綠色能源消費(fèi)理念的普及促進(jìn)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變革。如果僅有綠色能源的研發(fā)和生產(chǎn)，缺少普通民眾的消費(fèi)使用，最終將虛有其表。普及國(guó)民的綠色文化理念和綠色能源消費(fèi)理念顯得急迫和重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在全社會(huì)進(jìn)一步普及非綠色消費(fèi)就是增加自身健康成本、綠色消費(fèi)就是提高健康效益的消費(fèi)理念。在這一過程中，政府應(yīng)承擔(dān)更多的綠色責(zé)任，以資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、綠色文明教育等推進(jìn)能源綠色消費(fèi)革命，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。企業(yè)要在環(huán)保的社會(huì)責(zé)任上作出表率，培育綠色能源消費(fèi)文化，形成從原材料到產(chǎn)品功能以及銷售整條鏈的綠色化，使之造福企業(yè)和社會(huì)。學(xué)校、民間組織特別是高等學(xué)校要注重教育的示范作用，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)綠色能源消費(fèi)理念的培育。公民要進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，購買環(huán)保車，少開一次車，抵制消費(fèi)高耗高污產(chǎn)品，進(jìn)行綠色消費(fèi)。

（作者系中國(guó)能源環(huán)境研究中心主任）