以結構變革支撐能源綠色革命(2)

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以結構變革支撐能源綠色革命(2)

第二,實現(xiàn)有質量的增長,就是要抑制不合理能源消費,節(jié)能優(yōu)先、整合創(chuàng)新,提高能源總體效率。一要變革不合理的能源消費結構。比如,大幅度推升天然氣在一次能耗中的比重,為大比例提高可再生能源比例奠定基礎,完成我國能源清潔化的進程,同時構建我國能源走向低碳、零碳的道路和橋梁。二要提高能效標準和油品標準。立足于長遠發(fā)展,從源頭抓起,在設計研發(fā)新產(chǎn)品新技術時,就緊跟國際最新產(chǎn)品準入標準,使我國產(chǎn)品與國際能源效率指令要求接軌;必須提高油品標準,使用清潔汽油替代普通汽油,將汽車燃料從源頭上實現(xiàn)清潔化。同時,大力推廣新能源汽車,推廣應用“車聯(lián)網(wǎng)”、物聯(lián)網(wǎng);加快淘汰黃標車和老舊車輛。三是提高能源綜合利用率。必須通過科學、合理、綜合、集成利用能源,避免高能低用,實現(xiàn)梯級利用;限煤改氣,大力發(fā)展分布式能源;以新技術的創(chuàng)新和應用提高全社會各個領域的能效并降低能耗,達到節(jié)能減排效果。比如,利用多種生物技術手段提高太陽能的利用率:運用基因工程等手段,使動物、微生物都可以通過光合作用產(chǎn)生可利用的能量;培育出可獨立進行光合作用的細胞材料鋪在馬路、樓頂?shù)鹊胤?,只要有陽光就可以源源不斷地產(chǎn)生能源,供人們使用。還可利用微生物進行污水處理,減少污水處理廠的能耗問題,達到綠色處理污水的效果,降低二次污染的可能性。

關鍵在于體制機制改革

推動能源綠色革命,需要在能源結構和時空布局上有重大的突破,任重而道遠。在這一過程中,全面深化改革、變革體制機制是關鍵。

其一,建立氣候與環(huán)境友好型的能源體制機制。建議建立適應綠色能源發(fā)展的體制機制,清除可再生能源發(fā)電在輸送、分配、存儲等環(huán)節(jié)的瓶頸,解決其并網(wǎng)和消納問題。形成市場化的能源價格機制,更加真實地體現(xiàn)能源產(chǎn)品的稀缺性,促進企業(yè)和公眾節(jié)約、節(jié)能和使用清潔能源,有效地改善國內(nèi)能源消費結構。構建各級政府綠色政績考核體系,推廣綠色GDP核算等,使能源結構優(yōu)化、能源利用效率和環(huán)境質量改善成為重要考核指標和問責因由,建立和完善自然資源、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度,切實讓政績考核真正轉移到“以綠色發(fā)展論英雄”上來。轉變政府對能源的監(jiān)管方式,建立健全能源法治體系,對污染排放實行最嚴格的監(jiān)管,讓污染排放、非綠色能源生產(chǎn)和消費付出的代價遠大于使用清潔能源技術、實行綠色能源生產(chǎn)和消費付出的成本。推進以碳排放權交易和排污權交易為代表的環(huán)境權益交易創(chuàng)新探索,為綠色能源產(chǎn)業(yè)的成長提供金融支持,促進企業(yè)改進技術工藝,控制好溫室氣體排放。設立綠色投資銀行或在現(xiàn)有的銀行業(yè)務中加大綠色能源投資優(yōu)先領域,大大增強綠色低碳零碳能源、節(jié)能減排、節(jié)能增效、新能源汽車等優(yōu)先領域的經(jīng)濟刺激力度。在推進氣候與環(huán)境友好型變革的同時,要增強能源的安全供應、經(jīng)濟可支付性,加快農(nóng)村地區(qū)清潔能源發(fā)展。

其二,加快傳統(tǒng)能源價格市場化改革步伐,逐步與國際市場接軌。未來的發(fā)展要有新視野,目前是油氣改革的良好時期,要在開放上游市場、監(jiān)管中游市場、實現(xiàn)下游市場動態(tài)管理、摸索天然氣戰(zhàn)略儲備以平抑氣價的基礎上,理順天然氣與可替代能源的比價關系,改變我國的天然氣定價與國外進口價格完全脫節(jié)等情況,以利于集約用氣和引進國外天然氣資源,加大天然氣替代散燒煤的步伐,有效地改善國內(nèi)能源消費結構。

其三,以綠色能源消費理念的普及促進能源生產(chǎn)結構的變革。如果僅有綠色能源的研發(fā)和生產(chǎn),缺少普通民眾的消費使用,最終將虛有其表。普及國民的綠色文化理念和綠色能源消費理念顯得急迫和重要。當前和今后一個時期,要在全社會進一步普及非綠色消費就是增加自身健康成本、綠色消費就是提高健康效益的消費理念。在這一過程中,政府應承擔更多的綠色責任,以資源性產(chǎn)品價格改革、綠色文明教育等推進能源綠色消費革命,倡導綠色生產(chǎn)生活方式。企業(yè)要在環(huán)保的社會責任上作出表率,培育綠色能源消費文化,形成從原材料到產(chǎn)品功能以及銷售整條鏈的綠色化,使之造福企業(yè)和社會。學校、民間組織特別是高等學校要注重教育的示范作用,引導整個社會綠色能源消費理念的培育。公民要進一步提高環(huán)保意識,購買環(huán)保車,少開一次車,抵制消費高耗高污產(chǎn)品,進行綠色消費。

(作者系中國能源環(huán)境研究中心主任)

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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