第二，實現(xiàn)有質(zhì)量的增長，就是要抑制不合理能源消費，節(jié)能優(yōu)先、整合創(chuàng)新，提高能源總體效率。一要變革不合理的能源消費結(jié)構(gòu)。比如，大幅度推升天然氣在一次能耗中的比重，為大比例提高可再生能源比例奠定基礎(chǔ)，完成我國能源清潔化的進程，同時構(gòu)建我國能源走向低碳、零碳的道路和橋梁。二要提高能效標準和油品標準。立足于長遠發(fā)展，從源頭抓起，在設(shè)計研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)時，就緊跟國際最新產(chǎn)品準入標準，使我國產(chǎn)品與國際能源效率指令要求接軌；必須提高油品標準，使用清潔汽油替代普通汽油，將汽車燃料從源頭上實現(xiàn)清潔化。同時，大力推廣新能源汽車，推廣應用“車聯(lián)網(wǎng)”、物聯(lián)網(wǎng)；加快淘汰黃標車和老舊車輛。三是提高能源綜合利用率。必須通過科學、合理、綜合、集成利用能源，避免高能低用，實現(xiàn)梯級利用；限煤改氣，大力發(fā)展分布式能源；以新技術(shù)的創(chuàng)新和應用提高全社會各個領(lǐng)域的能效并降低能耗，達到節(jié)能減排效果。比如，利用多種生物技術(shù)手段提高太陽能的利用率：運用基因工程等手段，使動物、微生物都可以通過光合作用產(chǎn)生可利用的能量；培育出可獨立進行光合作用的細胞材料鋪在馬路、樓頂?shù)鹊胤?，只要有陽光就可以源源不斷地產(chǎn)生能源，供人們使用。還可利用微生物進行污水處理，減少污水處理廠的能耗問題，達到綠色處理污水的效果，降低二次污染的可能性。

關(guān)鍵在于體制機制改革

推動能源綠色革命，需要在能源結(jié)構(gòu)和時空布局上有重大的突破，任重而道遠。在這一過程中，全面深化改革、變革體制機制是關(guān)鍵。

其一，建立氣候與環(huán)境友好型的能源體制機制。建議建立適應綠色能源發(fā)展的體制機制，清除可再生能源發(fā)電在輸送、分配、存儲等環(huán)節(jié)的瓶頸，解決其并網(wǎng)和消納問題。形成市場化的能源價格機制，更加真實地體現(xiàn)能源產(chǎn)品的稀缺性，促進企業(yè)和公眾節(jié)約、節(jié)能和使用清潔能源，有效地改善國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)。構(gòu)建各級政府綠色政績考核體系，推廣綠色GDP核算等，使能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量改善成為重要考核指標和問責因由，建立和完善自然資源、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，切實讓政績考核真正轉(zhuǎn)移到“以綠色發(fā)展論英雄”上來。轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系，對污染排放實行最嚴格的監(jiān)管，讓污染排放、非綠色能源生產(chǎn)和消費付出的代價遠大于使用清潔能源技術(shù)、實行綠色能源生產(chǎn)和消費付出的成本。推進以碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易為代表的環(huán)境權(quán)益交易創(chuàng)新探索，為綠色能源產(chǎn)業(yè)的成長提供金融支持，促進企業(yè)改進技術(shù)工藝，控制好溫室氣體排放。設(shè)立綠色投資銀行或在現(xiàn)有的銀行業(yè)務中加大綠色能源投資優(yōu)先領(lǐng)域，大大增強綠色低碳零碳能源、節(jié)能減排、節(jié)能增效、新能源汽車等優(yōu)先領(lǐng)域的經(jīng)濟刺激力度。在推進氣候與環(huán)境友好型變革的同時，要增強能源的安全供應、經(jīng)濟可支付性，加快農(nóng)村地區(qū)清潔能源發(fā)展。

其二，加快傳統(tǒng)能源價格市場化改革步伐，逐步與國際市場接軌。未來的發(fā)展要有新視野，目前是油氣改革的良好時期，要在開放上游市場、監(jiān)管中游市場、實現(xiàn)下游市場動態(tài)管理、摸索天然氣戰(zhàn)略儲備以平抑氣價的基礎(chǔ)上，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，改變我國的天然氣定價與國外進口價格完全脫節(jié)等情況，以利于集約用氣和引進國外天然氣資源，加大天然氣替代散燒煤的步伐，有效地改善國內(nèi)能源消費結(jié)構(gòu)。

其三，以綠色能源消費理念的普及促進能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變革。如果僅有綠色能源的研發(fā)和生產(chǎn)，缺少普通民眾的消費使用，最終將虛有其表。普及國民的綠色文化理念和綠色能源消費理念顯得急迫和重要。當前和今后一個時期，要在全社會進一步普及非綠色消費就是增加自身健康成本、綠色消費就是提高健康效益的消費理念。在這一過程中，政府應承擔更多的綠色責任，以資源性產(chǎn)品價格改革、綠色文明教育等推進能源綠色消費革命，倡導綠色生產(chǎn)生活方式。企業(yè)要在環(huán)保的社會責任上作出表率，培育綠色能源消費文化，形成從原材料到產(chǎn)品功能以及銷售整條鏈的綠色化，使之造福企業(yè)和社會。學校、民間組織特別是高等學校要注重教育的示范作用，引導整個社會綠色能源消費理念的培育。公民要進一步提高環(huán)保意識，購買環(huán)保車，少開一次車，抵制消費高耗高污產(chǎn)品，進行綠色消費。

（作者系中國能源環(huán)境研究中心主任）