三、改革完善職業(yè)足球俱樂部建設(shè)和運(yùn)營模式

(十)促進(jìn)俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂部，充分發(fā)揮其在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位和重要作用。俱樂部應(yīng)當(dāng)注重自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂部相對穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強(qiáng)的城市，避免俱樂部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。

(十一)優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)。實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，鼓勵(lì)俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股，形成合理的投資來源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂部的地域化，鼓勵(lì)具備條件的俱樂部逐步實(shí)現(xiàn)名稱的非企業(yè)化。完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，立足長遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，努力打造百年俱樂部。

(十二)推動(dòng)俱樂部形成合理的人才結(jié)構(gòu)。制定俱樂部人才引進(jìn)和薪酬管理規(guī)范，探索實(shí)行球隊(duì)和球員薪金總額管理，有效防止球員身價(jià)虛高、無序競爭等問題。研究引進(jìn)高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機(jī)制，處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。加強(qiáng)俱樂部勞動(dòng)合同管理，嚴(yán)厲查處“陰陽合同”等違法行為，及時(shí)糾正欠薪行為。調(diào)整俱樂部運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)費(fèi)政策，減輕俱樂部負(fù)擔(dān)。

四、改進(jìn)完善足球競賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制

(十三)加強(qiáng)競賽體系設(shè)計(jì)。完善競賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。尤其要注重職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級(jí)賽事、青少年等級(jí)賽事、校園足球賽事的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。逐步建立健全青少年聯(lián)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。

(十四)調(diào)整組建職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，負(fù)責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽，合理構(gòu)建中超、中甲、中乙聯(lián)賽體系。中國足球協(xié)會(huì)從基本政策制度、俱樂部準(zhǔn)入審查、紀(jì)律和仲裁、重大事項(xiàng)決定等方面對理事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，派代表到理事會(huì)任職。理事會(huì)派代表到中國足球協(xié)會(huì)任職，參與有關(guān)問題的討論和決策。

(十五)完善競賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定符合足球項(xiàng)目特點(diǎn)、有別于其他體育項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

(十六)維護(hù)競賽秩序。堅(jiān)持公平競賽，樹立良好賽風(fēng)。賽事組織機(jī)構(gòu)和體育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，各司其職，完善安全保障措施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對足球賽事安全秩序的監(jiān)管，組織開展對比賽現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序管理維護(hù)工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。引導(dǎo)球迷文明觀賽，遵紀(jì)守法。

(十七)加強(qiáng)行業(yè)管理。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為，完善紀(jì)律處罰、行業(yè)救濟(jì)制度和機(jī)制。足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制和緊密銜接的合作機(jī)制，有效防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

(十八)促進(jìn)國際賽事交流。推動(dòng)中國足球積極參加國際足球賽事，增進(jìn)交流，提高水平。研究并推動(dòng)申辦國際足聯(lián)男足世界杯相關(guān)工作。