剛才跟各位報(bào)告過(guò)民主的幾次光臨，包括第一次光臨，第二次光臨，再一次的光臨，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)期，形成了不同的民主的模式。當(dāng)然，這些民主的模式基本上都是代議制民主，由人民通過(guò)選舉代表的方式，由代表來(lái)代議行使人民的職權(quán)。代議的代表們?cè)偻ㄟ^(guò)選舉，通過(guò)行使自己的權(quán)利組成政府，行使其他方面的權(quán)利，包括行使對(duì)于財(cái)政權(quán)的決斷等等。

其實(shí)，現(xiàn)在意義上所講的民主除了間接民主之外，還有一種叫做直接民主，這種直接民主稱(chēng)之為公民投票。公民投票的形式在全球范圍內(nèi)也比較風(fēng)靡，有人說(shuō)公民投票好啊，能夠展現(xiàn)直接民主啊，尤其說(shuō)在瑞士發(fā)展得很好，在北歐發(fā)展的很好等等。那我們要說(shuō)，你得看他是大的政治體，還是小的政治體，這個(gè)政治體在歷史上有著怎么樣傳統(tǒng)，他的民眾的素質(zhì)怎么樣，他有怎么樣的宗教信仰和基本的價(jià)值判斷等等，這些結(jié)合起來(lái)我們?cè)偃ヅ袛啾容^適合。

公民投票的民主在全球風(fēng)靡起來(lái)，背后有很復(fù)雜的因素，有一系列制度設(shè)計(jì)上的問(wèn)題。比如說(shuō)，在上個(gè)世紀(jì)60年代出現(xiàn)了一波民族解放運(yùn)動(dòng)，在這波民族解放運(yùn)動(dòng)中，很多國(guó)家和地區(qū)紛紛獨(dú)立了，有很多的國(guó)家和地區(qū)里紛紛實(shí)行公民投票。大家說(shuō)，公民投票是一個(gè)好東西，公民投票用民族自覺(jué)的方式最早出現(xiàn)，是美國(guó)總統(tǒng)威爾遜和社會(huì)主義的革命導(dǎo)師列寧提出來(lái)的。這兩個(gè)人在當(dāng)時(shí)提出公民投票式的直接民主有他們自己的訴求。威爾遜是因?yàn)橛兴约旱幕浇涕L(zhǎng)老教會(huì)的信仰，因?yàn)榛浇涕L(zhǎng)老教會(huì)里面對(duì)平等的追求是比較多的，在這種情況之下，票選就自然而然地可以延伸下去。列寧之所以追求這樣一種所謂的民族自決、民族公決，是因?yàn)樗X(jué)得用這種方式可以把很多國(guó)家和地區(qū)納入蘇聯(lián)的陣營(yíng)。在他們看來(lái)，他們可以掌握公民投票的基本的規(guī)律，并且為我所用。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)炮制的公民投票的理論，我想在更大程度上，主觀上應(yīng)該有瓦解英帝國(guó)殖民地，法國(guó)、德國(guó)海外殖民地的訴求，或者說(shuō)在客觀上已經(jīng)造成了這樣的效果。

公民投票的行為在很多國(guó)家和地區(qū)里面被運(yùn)用，大概算了一下，有18類(lèi)的事物里，就包括國(guó)家的獨(dú)立，包括政府的憲法到底要不要通過(guò)，包括要不要加入到更大的地區(qū)性組織，包括環(huán)境問(wèn)題、核問(wèn)題，以及其他諸如此類(lèi)的18大類(lèi)的問(wèn)題。

其實(shí)，直接民主是一種間接民主的補(bǔ)充。畢竟現(xiàn)在世界上很多國(guó)家和地區(qū)他的政治體量都很大，人口都很多，直接實(shí)行這種民主很困難。所以，直接民主往往只是在遇到重大問(wèn)題的時(shí)候，在有些國(guó)家和地區(qū)里面實(shí)施，也不是所有的國(guó)家和地區(qū)里面都實(shí)施的。比如美國(guó)人說(shuō)，我們想票決一下，看我們能不能讓夏威夷獨(dú)立，或者哪個(gè)地方獨(dú)立，這是萬(wàn)萬(wàn)不能允許的，為什么？因?yàn)楣裢镀北仨氃诜傻囊?guī)范之下。民主與法治在這個(gè)方面是緊密相連的，可以說(shuō)是缺一不可的。民主與法治本身就是現(xiàn)代社會(huì)的兩個(gè)輪子，不管直接民主，還是間接民主都是在這之下進(jìn)行的。

間接民主有沒(méi)有補(bǔ)充方式？有啊。間接民主是票決式民主的形式更多一些，比如說(shuō)按照少數(shù)對(duì)多數(shù)，100個(gè)人里面51對(duì)49票，51個(gè)人意愿就可以使得這49個(gè)人必須按照51個(gè)人的意志去做事情啊。那這49個(gè)人不從怎么辦呢？他們有很大意見(jiàn)怎么辦呢？這就是產(chǎn)生了很大的沖突和矛盾，也不是說(shuō)在票選之下就沒(méi)有矛盾的。這種矛盾之下，你要求少數(shù)服從多數(shù)，那少數(shù)的利益誰(shuí)來(lái)兼顧呢？于是，就出現(xiàn)了協(xié)商式民主的這種補(bǔ)充模式。習(xí)總書(shū)記前一段時(shí)間專(zhuān)門(mén)就協(xié)商式民主做了一個(gè)批示，這就充分說(shuō)明，我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義民主政治的過(guò)程當(dāng)中，既注重了選舉的形式，也注重了協(xié)商民主的這種補(bǔ)充形式。我們也是在補(bǔ)充、探索中前進(jìn)的，我們社會(huì)主義民主的模式，尤其是具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主的模式的探索其實(shí)是一直在進(jìn)行的。這就是我要跟各位報(bào)告的，我們黨始終在積極探索適合本國(guó)國(guó)情的民主政治發(fā)展道路。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的探索及其啟示

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)主義民主的模式是來(lái)自革命根據(jù)地。也就是革命根據(jù)地時(shí)期的選舉制度發(fā)展、延伸，逐步根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的升騰、升華，理論的抽象，模式的總結(jié)，形成了我們今天這套制度。其實(shí)從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立，到第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，到黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起，農(nóng)民協(xié)會(huì)的制度在廣東、湖南、湖北、江西這些地方迅速的發(fā)展起來(lái)，應(yīng)該說(shuō)都是一種共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主的探索。根據(jù)當(dāng)時(shí)農(nóng)會(huì)制度的根本原則，農(nóng)會(huì)最高決策機(jī)構(gòu)是農(nóng)會(huì)代表大會(huì)，常設(shè)機(jī)構(gòu)是農(nóng)會(huì)代表大會(huì)的執(zhí)行委員會(huì)，農(nóng)會(huì)代表大會(huì)及其執(zhí)行委員會(huì)的成員均由選舉產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)的選舉表決采用的是舉手、鼓掌、起立，或者投黃豆這種形式，為什么呢？因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)那種情況下，中國(guó)的農(nóng)民文化程度相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，很多人不識(shí)字，拿張選票讓他畫(huà)，怎么畫(huà)啊，不知道怎么畫(huà)。如果選票再?gòu)?fù)雜化，比如說(shuō)幾種選舉合在一起，又讓他選委員，又讓他選代表，又讓他代表理事長(zhǎng)，各種各樣的分開(kāi)去選，一張選票一張選票都實(shí)行直接選舉的話，更復(fù)雜，難以去實(shí)施，或者在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中有難度，有困難。所以，我們就發(fā)明了像投黃豆、黑豆，在每一個(gè)候選人后面放兩個(gè)碗，你同意他的放黃豆，不同意他的放黑豆。每個(gè)候選人發(fā)表熱情洋溢的演說(shuō)，如果你選我，我當(dāng)選之后我應(yīng)該怎么樣怎么樣去做，老百姓聽(tīng)，你這個(gè)比較有道理，能夠代表我的利益，我覺(jué)得比較好，我就投黃豆，如果他這個(gè)人不行我就不投你，給你放一個(gè)黑豆，你也看不到誰(shuí)投了你黃豆，誰(shuí)投了你黑豆，但是票大家都看得清清楚楚，一點(diǎn)馬上就出來(lái)了。

我們黨在探索民主形式、民主實(shí)施、民主貫徹方面從一開(kāi)始就非常積極主動(dòng)，而且有了很多行之有效的措施。其實(shí)就是我們經(jīng)常講的那句話，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，只要真想讓人民實(shí)行民主，只要真正想把社會(huì)主義民主做起來(lái)，做扎實(shí)，總會(huì)想到合適的辦法的。我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視民主建設(shè)的問(wèn)題。比如新中國(guó)成立之前，黃炎培跟毛澤東主席的那段著名的對(duì)話，毛主席當(dāng)時(shí)自豪地跟黃炎培先生講：“我們已經(jīng)找到新路，我們能夠跳出這個(gè)歷史周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”