三  全民守法要求實現(xiàn)從強制守法到自覺守法

人們服從法律的動機是多元的。英國學者哈特把守法的動機分為兩種，一種是出于自愿去接受和維護法律規(guī)則，并以法律規(guī)則作為自己行為的指導。這是一種非常穩(wěn)定的守法心態(tài)，持有這種動機的人守法的心態(tài)很堅決，即使面臨困難或誘惑，意志堅強的人也會戰(zhàn)而勝之，甚至不惜做出犧牲。一種是通過觀察發(fā)現(xiàn)如果不遵守法律規(guī)則可能會受到懲罰，因而被迫服從法律。這是一種不穩(wěn)定的守法心態(tài)，對于持這種守法動機的人而言，如果眼前能獲得的非法利益遠大于以后可能遭受的懲罰，或者他認為以后遭受懲罰的可能性很小時，他就會鋌而走險去違反法律?？梢哉f，通過嚴格執(zhí)法，通過制裁促進守法，不失為一種有效的方式。如我國采取專項酒駕治理活動，加大對酒駕的處罰力度并加緊執(zhí)行，遵守情況顯著改進。但實踐證明，基于威懾而保證人們守法，影響有限。

目前，我國公民守法狀況有的基于對法治的信仰，對法治精神和法律價值的追求，對守法的理性認同和高度自覺守法狀態(tài)；有的是基于對法律的尊敬，對法律的認同和信任，對法律責任和法律后果的確信而積極守法狀態(tài)，他們除了不違法外，還依法維護自己的合法權益，與違法者作斗爭，維護法律的權威；有的是基于對法治的畏懼，對法律強制性懲罰的害怕而消極守法狀態(tài)。不敢違法是全民守法的初級形態(tài)，也是較普遍的守法心態(tài)。在很多人的心里，法律只是一種懲罰的手段，不是自己應當奉行和遵守的行為規(guī)范。在漢語中，甚至有“法不責眾”這樣的詞，它通常理解為如果很多人違法，國家即使想懲罰，也會因違法人數(shù)眾多而無能為力。從歷史角度來看，我國是一個封建專制制度存在兩千多年的國家，在相當長的歷史時期里，調整人們行為主要不是依靠法律，而是依靠國家權力特別是行政權力。因此社會缺乏法治傳統(tǒng)，缺乏對法律必要的尊重，致使一些人法治意識比較淡漠，沒有把依法辦事作為處理社會關系、維護個人權益的基本習慣，遇事不靠法律靠關系；還有一些人“官本位”思想嚴重，致使出現(xiàn)以言代法、違法亂紀、徇私枉法的現(xiàn)象。可見法律還沒有成為人們的信仰，守法遠遠沒有內(nèi)化為人的一種精神。要想全民守法成為自覺行動需要我們采取有效措施，堅持不懈地進行法治宣傳教育，推動全體人民知法信法，讓全民守法成為思想自覺。堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法，以法治保護人民權益，讓全民守法獲得內(nèi)在動力。堅持法律面前人人平等，切實實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，讓全民守法成為行動自覺。形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，讓全民守法成為社會常態(tài)。

（作者為武警廣州指揮學院政治理論教研室主任、教授）