還有一些熱點(diǎn)問題，比如，財(cái)政資金通過稅收和其他渠道籌集到政府手里之后，怎么用？如何有效管控“三公消費(fèi)”？時(shí)間關(guān)系，不展開說了。

下面的時(shí)間，我們把注意力放到今年的《政府工作報(bào)告》上來，里面有很多亮點(diǎn)和重點(diǎn)，也有很多新提法，我簡單談一談自己的認(rèn)識(shí)和理解。

二、對(duì)2014年工作回顧的解讀

我們拿到手里的李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》第一大部分是對(duì)于剛剛過去的2014年工作的回顧，是非常條理化的，總結(jié)了上一年度里面我們一系列來之不易的成績，應(yīng)該肯定我們的一些進(jìn)步。在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會(huì)上，李克強(qiáng)總理在作政府會(huì)議工作報(bào)告前一天下午，按照慣例專門到場參加聯(lián)組討論。他在政府工作報(bào)告一開場的一段，就先說清楚，在面臨國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境之下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎倪M(jìn)步。

這些分析條理化地做出交代以后，我注意到在報(bào)告的文本里面有著墨不多但說得非常直率的一段話，就是在成績的旁邊，我們還面臨什么困難和挑戰(zhàn)。報(bào)告的文本里說到：我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。這樣的一些話直面我們現(xiàn)在存在的問題以及問題伴隨的困難與挑戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

三、2015年工作總體部署的重點(diǎn)和亮點(diǎn)

在回顧成績、指出問題這樣的一些鋪墊之后，《政府工作報(bào)告》展開了關(guān)于2015年政府工作總體部署，這里面包含大量的信息。我感覺有一些特別值得我們注意的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。

1.總部署、“三雙”

2015年工作的總體部署一開始就強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。這是延續(xù)鄧小平作為改革開放總設(shè)計(jì)師在改革開放初期就強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖。鄧小平南巡講話非常鮮明地表述了“發(fā)展是硬道理”。其實(shí)也對(duì)接著，后來我們的科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際上已經(jīng)升華為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展是硬道理，這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)脈絡(luò)。在交代了發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵之后，李克強(qiáng)總理非常明確地指出，“化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越‘中等收入陷阱’，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。”這就引到了我們現(xiàn)在的新常態(tài)，跟著強(qiáng)調(diào)的就是爬坡過坎，體制機(jī)制弊病和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”。爬坡過坎要怎么打掉攔路虎，一定要堅(jiān)持深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這樣一個(gè)重要的思路，一開始就鮮明地?cái)[在這里。

在世界經(jīng)濟(jì)的視角上，很快聯(lián)系到國內(nèi)下行壓力還在加大，我們發(fā)展中的深層次矛盾突顯，今年面臨的矛盾可能比去年還要大。但是我們的發(fā)展總體上仍然處在可以大有作為的機(jī)遇期，有巨大潛力、韌性和回旋余地。這個(gè)表述其實(shí)在去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上就開始加以強(qiáng)調(diào)了。

我們確實(shí)面臨著下行的壓力，地方政府層面、企業(yè)層面的壓力，我們?cè)谡{(diào)研中間也聽到了很多這方面的反映，就是預(yù)期不好。但是我們確實(shí)應(yīng)該理性地看待我們的底氣，仍然處于可以大有作為的機(jī)遇期，它的潛力、韌性和回旋余地是客觀存在的。我們的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，客觀公允地評(píng)價(jià)是在持續(xù)的推進(jìn)，我們的發(fā)展基礎(chǔ)是日益雄厚的，而且改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控方面又積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。所以，在增強(qiáng)憂患意識(shí)的同時(shí)，還要堅(jiān)定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

在這個(gè)認(rèn)識(shí)視角之下，李克強(qiáng)總理跟著表述了政府工作的總體要求。這里面我覺得很有新意，做了整體表述以后，他實(shí)際上又做了一個(gè)很有特色的，所謂“三雙”的概括。

在把握總體要求的概念之下，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”。保持中高速增長是一個(gè)運(yùn)行方面的目標(biāo)，我們不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出可接受區(qū)間的下限。要保持中高速增長，同時(shí)我們的總體經(jīng)濟(jì)特征，比如前面議論到的制造業(yè)還有其他的產(chǎn)業(yè)，它們的基本特征是要邁向中高端水平。我們制造業(yè)還在第三陣營，所謂中高端水平就是爭取在不太長的時(shí)間之內(nèi)，經(jīng)過努力以后進(jìn)入第二陣營，總體的發(fā)展要向中高端上升，它和我們保持中高速增長形成了雙目標(biāo)。