還有一些熱點問題，比如，財政資金通過稅收和其他渠道籌集到政府手里之后，怎么用？如何有效管控“三公消費”？時間關(guān)系，不展開說了。

下面的時間，我們把注意力放到今年的《政府工作報告》上來，里面有很多亮點和重點，也有很多新提法，我簡單談一談自己的認識和理解。

二、對2014年工作回顧的解讀

我們拿到手里的李克強總理的《政府工作報告》第一大部分是對于剛剛過去的2014年工作的回顧，是非常條理化的，總結(jié)了上一年度里面我們一系列來之不易的成績，應(yīng)該肯定我們的一些進步。在全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會上，李克強總理在作政府會議工作報告前一天下午，按照慣例專門到場參加聯(lián)組討論。他在政府工作報告一開場的一段，就先說清楚，在面臨國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境之下，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎倪M步。

這些分析條理化地做出交代以后，我注意到在報告的文本里面有著墨不多但說得非常直率的一段話，就是在成績的旁邊，我們還面臨什么困難和挑戰(zhàn)。報告的文本里說到：我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴重，重大安全事故時有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。這樣的一些話直面我們現(xiàn)在存在的問題以及問題伴隨的困難與挑戰(zhàn)。李克強總理強調(diào)，要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

三、2015年工作總體部署的重點和亮點

在回顧成績、指出問題這樣的一些鋪墊之后，《政府工作報告》展開了關(guān)于2015年政府工作總體部署，這里面包含大量的信息。我感覺有一些特別值得我們注意的重點和亮點。

1.總部署、“三雙”

2015年工作的總體部署一開始就強調(diào)了“發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。這是延續(xù)鄧小平作為改革開放總設(shè)計師在改革開放初期就強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持黨的基本路線一百年不動搖。鄧小平南巡講話非常鮮明地表述了“發(fā)展是硬道理”。其實也對接著，后來我們的科學發(fā)展觀實際上已經(jīng)升華為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展是硬道理，這樣一個認識脈絡(luò)。在交代了發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵之后，李克強總理非常明確地指出，“化解各種矛盾和風險，跨越‘中等收入陷阱’，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。”這就引到了我們現(xiàn)在的新常態(tài)，跟著強調(diào)的就是爬坡過坎，體制機制弊病和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”。爬坡過坎要怎么打掉攔路虎，一定要堅持深化改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這樣一個重要的思路，一開始就鮮明地擺在這里。

在世界經(jīng)濟的視角上，很快聯(lián)系到國內(nèi)下行壓力還在加大，我們發(fā)展中的深層次矛盾突顯，今年面臨的矛盾可能比去年還要大。但是我們的發(fā)展總體上仍然處在可以大有作為的機遇期，有巨大潛力、韌性和回旋余地。這個表述其實在去年12月的中央經(jīng)濟工作會上就開始加以強調(diào)了。

我們確實面臨著下行的壓力，地方政府層面、企業(yè)層面的壓力，我們在調(diào)研中間也聽到了很多這方面的反映，就是預(yù)期不好。但是我們確實應(yīng)該理性地看待我們的底氣，仍然處于可以大有作為的機遇期，它的潛力、韌性和回旋余地是客觀存在的。我們的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，客觀公允地評價是在持續(xù)的推進，我們的發(fā)展基礎(chǔ)是日益雄厚的，而且改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控方面又積累了豐富的經(jīng)驗。所以，在增強憂患意識的同時，還要堅定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

在這個認識視角之下，李克強總理跟著表述了政府工作的總體要求。這里面我覺得很有新意，做了整體表述以后，他實際上又做了一個很有特色的，所謂“三雙”的概括。

在把握總體要求的概念之下，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”。保持中高速增長是一個運行方面的目標，我們不能讓經(jīng)濟運行滑出可接受區(qū)間的下限。要保持中高速增長，同時我們的總體經(jīng)濟特征，比如前面議論到的制造業(yè)還有其他的產(chǎn)業(yè)，它們的基本特征是要邁向中高端水平。我們制造業(yè)還在第三陣營，所謂中高端水平就是爭取在不太長的時間之內(nèi)，經(jīng)過努力以后進入第二陣營，總體的發(fā)展要向中高端上升，它和我們保持中高速增長形成了雙目標。