1994年政府工作報告

——1994年3月10日在第八屆全國人民代表大會第二次會議上

國務院總理李鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、１９９３年國內(nèi)工作的回顧和１９９４年工作的基本方針

過去的一年，是全面貫徹中共十四大精神，沿著建設有中國特色社會主義道路勝利前進的一年。改革開放和現(xiàn)代化建設取得重大成就，各方面工作出現(xiàn)了新的局面。在動蕩多變和經(jīng)濟不景氣的國際環(huán)境中，我們偉大的社會主義祖國經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團結，社會進步，巍然屹立在世界的東方。

國民經(jīng)濟快速增長。在１９９２年快速增長的基礎上，１９９３年我國經(jīng)濟繼續(xù)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破３萬億元大關，比上年增長百分之十三點四。農(nóng)業(yè)獲得豐收，農(nóng)林牧副漁穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長百分之四。除棉花和糖料減產(chǎn)外，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有顯著增加，糧食總產(chǎn)量４５６４億公斤，達到歷史最高水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)迅速發(fā)展。全國工業(yè)增加值增長百分之二十一點一，一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，鋼產(chǎn)量達到８８６８萬噸。企業(yè)技術改造和產(chǎn)品結構調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟效益有所提高。國內(nèi)市場繁榮，社會消費品零售總額扣除價格因素增長百分之十一點六。投資結構有所改善，重點建設得到加強，能源、交通、通信建設成績顯著。新增發(fā)電機組容量１４３８萬千瓦，京九、南昆等鐵路干線建設進展順利，高等級公路和重點港口建設加快，郵電事業(yè)發(fā)展迅速，全國城鄉(xiāng)新增電話５８６萬戶。針對經(jīng)濟快速發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中共中央和國務院及時采取宏觀調(diào)控措施，大力整頓金融秩序，穩(wěn)定經(jīng)濟形勢，保持了經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，為今年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和改革順利推進提供了必要條件，并且積累了在社會主義市場經(jīng)濟條件下進行宏觀調(diào)控的寶貴經(jīng)驗。

改革開放取得新的進展。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，繼續(xù)推進了各方面的改革。以轉換經(jīng)營機制為重點的企業(yè)改革繼續(xù)深化，企業(yè)自主權逐步落實，市場主體地位得到加強。在國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，個體、私營和外資經(jīng)濟繼續(xù)得到發(fā)展。價格關系進一步理順，基本上放開了糧食購銷價格。資本、勞動力、土地、技術和信息等生產(chǎn)要素市場發(fā)展步伐加快。在深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見的基礎上，制定了財稅體制、金融體制、投資體制和外貿(mào)體制等改革方案。這些改革方案現(xiàn)已基本出臺，進展比較順利。這標志著我國向建立社會主義市場經(jīng)濟體制邁出了重要步伐。一年來，對外開放繼續(xù)擴大。外商投資顯著增加，投資領域拓寬，投資結構改善，直接投資達到２５８億美元，是改革開放以來最多的一年。對外貿(mào)易全面發(fā)展，進出口貿(mào)易總額達到１９５８億美元，比上年增長百分之十八點二。在出口商品中，制成品的比重上升，加工深度提高。對外科技合作與文化交流進一步擴大，國際旅游事業(yè)迅速發(fā)展，對外承包工程和勞務合作更加活躍。

各項社會事業(yè)進一步發(fā)展?？萍际聵I(yè)在深化改革中取得新的進步?；A性研究、應用技術研究、科技攻關等計劃實施順利，取得重大科技成果３萬多項，銀河Ⅱ型計算機、曙光一號并行計算機等一批科研成果達到世界先進水平。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設取得新進展，在科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了明顯作用。教育事業(yè)在改革中前進，基礎教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展與提高。成功地舉辦了第七屆全國運動會和首屆東亞運動會，體育健兒在世界重大比賽中奪得１０３個世界冠軍，群眾體育活動繼續(xù)發(fā)展。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、衛(wèi)生醫(yī)藥、計劃生育、環(huán)境保護、防災減災等項事業(yè)，都取得了新的成績。紀念毛澤東主席誕辰一百周年和播映百部愛國主義影片，收到良好的社會效果。社會治安綜合治理工作進一步開展。國防事業(yè)取得新的成就。社會主義精神文明和民主法制建設得到加強。

城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善?？鄢飪r上漲因素，去年全國城鎮(zhèn)居民人均生活費收入比上年增長百分之十點二，農(nóng)村居民人均純收入增長百分之三點二。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款大幅度增加，年末存款余額達到１４７６４億元，增長百分之二十八。全年城鎮(zhèn)新建住宅２．７億平方米，農(nóng)村新建房屋５．７億平方米。城鄉(xiāng)居民消費水平穩(wěn)步上升，精神文化生活不斷豐富。

各位代表！一年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，經(jīng)過全國各族人民團結奮斗，基本上完成了八屆全國人大一次會議確定的１９９３年的各項任務。我代表國務院，向全國各族人民對政府工作的信任和支持，表示衷心的感謝！向臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞和一切關心、支持我國現(xiàn)代化建設的國際友人，致以誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，政府工作中還有缺點和不足，前進中還存在一些矛盾和困難。主要是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，物價上漲幅度比較高，經(jīng)濟結構不合理的問題仍然突出，不少國有大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難；有些地方社會治安狀況不好，對社會丑惡現(xiàn)象打擊不夠有力；少數(shù)政府工作人員中存在貪污受賄、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象，政府機關中存在形式主義和官僚主義，影響了政府與人民群眾的密切聯(lián)系。黨中央和國務院對這些問題十分重視，已經(jīng)并且正在采取積極措施，切實加以解決。

各位代表！中共中央在全面分析國內(nèi)外形勢的基礎上，明確提出了今年全黨和全國工作的基本方針，這就是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線為指導，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護政治穩(wěn)定，促進社會全面進步。中共中央強調(diào)指出，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，是全黨和全國工作的大局。我們在各項工作中都要服從和服務于這個大局，認真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。經(jīng)濟建設是一切工作的中心，改革開放是推動發(fā)展的動力，發(fā)展與改革是社會穩(wěn)定和國家長治久安的基礎，而保持社會穩(wěn)定則是發(fā)展經(jīng)濟和順利進行改革的必不可少的條件。從國內(nèi)外情況來看，現(xiàn)在我國面臨著改革和發(fā)展的不可多得的歷史機遇。只要我們認真做好各方面的工作，及時發(fā)現(xiàn)改革和發(fā)展中的新情況，解決新問題，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的相互協(xié)調(diào)和相互促進，我們的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)就一定能夠不斷從勝利走向新的勝利。