以家庭經(jīng)營(yíng)為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，符合目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，仍然具有旺盛的生命力，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定并不斷完善。提倡建立多層次、多形式的農(nóng)村社會(huì)化的生產(chǎn)服務(wù)體系，并使之逐步相互配套，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在少數(shù)確實(shí)具備條件的地方，在群眾自愿的前提下，可以有步驟地實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。開發(fā)性農(nóng)業(yè)要盡可能實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)門路，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要根據(jù)國(guó)家的宏觀要求和市場(chǎng)需要，在治理整頓期間適當(dāng)降低發(fā)展速度，切實(shí)整頓和認(rèn)真改進(jìn)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物質(zhì)消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極防治污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)應(yīng)當(dāng)主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、某些原材料生產(chǎn)和為城市工業(yè)配套的生產(chǎn)，發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的資金，應(yīng)當(dāng)主要依靠自身積累。

第二、努力加強(qiáng)能源、交通、通信和重要原材料等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步緩解當(dāng)前這些方面的緊張狀況。

在大力壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時(shí)，必須采取有力措施，支持能源、交通、通信和重要原材料產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)，也必須堅(jiān)持保證重點(diǎn)、扶持先進(jìn)、講究效益、區(qū)別對(duì)待的原則，不能齊頭并進(jìn)，以便使有限的財(cái)力物力發(fā)揮出更大的作用。

解決能源問(wèn)題要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重的方針。煤炭工業(yè)要加強(qiáng)統(tǒng)配煤礦的建設(shè)，繼續(xù)扶持、引導(dǎo)地方煤礦健康發(fā)展。當(dāng)前特別要迅速采取有力措施，幫助統(tǒng)配煤礦擺脫經(jīng)濟(jì)困境，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)停滯和下降的不正常狀況。石油工業(yè)在努力尋找新的儲(chǔ)量和不斷開發(fā)新油田的同時(shí)，要在老油田上打攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持原油產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。電力工業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持大家辦電的方針，因地制宜發(fā)展火電、水電，開發(fā)核電，努力增加電力生產(chǎn)能力，堅(jiān)持按計(jì)劃發(fā)電供電。與此同時(shí)，進(jìn)一步抓好節(jié)約能源的工作。要普遍推廣和采用節(jié)能型技術(shù)，廣泛推行節(jié)約承包，在所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民中大力提倡節(jié)約用電、用水、用油、用煤。對(duì)重點(diǎn)耗能單位和設(shè)備，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和檢查制度。對(duì)那些能耗高、效率低、污染大的小電石、小鐵合金、小高爐、小電爐、小電解鋁、土煉油廠等，要嚴(yán)格控制生產(chǎn)和建設(shè)。在原材料工業(yè)方面，鋼鐵工業(yè)要在發(fā)展中積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加短缺品種，提高成材率，降低消耗，大力增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。有色金屬、化工原料工業(yè)、森林工業(yè)也要認(rèn)真調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中適當(dāng)發(fā)展。加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，為發(fā)展能源和原材料工業(yè)提供礦物資源。所有的地方、部門和企業(yè)，都要把原材料的節(jié)約和綜合利用，當(dāng)作提高經(jīng)濟(jì)效益的一件大事抓緊抓好。

交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的突出問(wèn)題，必須把發(fā)展交通運(yùn)輸放在更為重要的地位。積極發(fā)展以鐵路為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系，努力提高運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合效率。鐵路建設(shè)要以增強(qiáng)晉煤外運(yùn)能力和某些限制口的通過(guò)能力為重點(diǎn)，在加強(qiáng)新線建設(shè)和舊線技術(shù)改造的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力。公路要加強(qiáng)主干線建設(shè)，提高干線公路通行能力。加強(qiáng)港口碼頭的建設(shè)，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)淖饔谩＠^續(xù)加強(qiáng)民用航空的建設(shè)。合理組織運(yùn)輸，切實(shí)改進(jìn)管理。嚴(yán)格交通安全監(jiān)督與檢查制度，防止惡性事故的發(fā)生。繼續(xù)加快郵電通信業(yè)的發(fā)展。

第三、嚴(yán)格控制加工工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，使它們同農(nóng)業(yè)、能源、原材料和運(yùn)輸能力的增長(zhǎng)相適應(yīng)。

近幾年，加工工業(yè)特別是一般加工工業(yè)發(fā)展過(guò)快，盲目生產(chǎn)和重復(fù)建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重，許多產(chǎn)品質(zhì)量差，物質(zhì)消耗高。這種狀況，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料和交通運(yùn)輸全面緊張，而且嚴(yán)重影響生產(chǎn)要素的有效使用和合理配置。努力改變這種狀況，既是當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，也是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。調(diào)整加工工業(yè)結(jié)構(gòu)的原則和要求是，壓縮和控制長(zhǎng)線產(chǎn)品，增加和開發(fā)短線產(chǎn)品，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，使加工工業(yè)在提高素質(zhì)上取得較大的進(jìn)展。

在輕紡工業(yè)方面，要嚴(yán)格限制和淘汰一批市場(chǎng)滯銷和質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，控制大量消耗糧食、能源和緊缺原材料的產(chǎn)品，努力增加名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和市場(chǎng)緊缺的產(chǎn)品。要根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同層次的需求和購(gòu)買力水平，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品和新品種，特別要大力增產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村需要的日用消費(fèi)品。

在機(jī)械電子工業(yè)方面，對(duì)于供過(guò)于求的，性能低下的，以及耗電高的產(chǎn)品，要嚴(yán)格限制生產(chǎn)；已經(jīng)明令公布淘汰的產(chǎn)品，要禁止生產(chǎn)。與此同時(shí)，努力研制和開發(fā)能源、原材料、交通運(yùn)輸和通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所需要的機(jī)電成套裝備及其基礎(chǔ)元器件，增產(chǎn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和其它農(nóng)用工具。積極吸收和消化引進(jìn)的技術(shù)，大力增加能夠替代進(jìn)口的產(chǎn)品生產(chǎn)，提高機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化水平。

圍繞著上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還需要相應(yīng)地合理調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在投資、信貸、財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜和扶優(yōu)限劣的政策，對(duì)那些需要加強(qiáng)和鼓勵(lì)的方面，真正加以支持；對(duì)那些需要控制和禁止的方面，切實(shí)加以限制，大力促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和資源的優(yōu)化配置。為此，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》，各地方、各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在實(shí)踐中不斷加以充實(shí)、改進(jìn)和完善。

五、在治理整頓中確?？萍己徒逃陌l(fā)展

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的真正希望所在。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的治理、整頓和調(diào)整中，必須把推動(dòng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作為重要目標(biāo)，依靠科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提高經(jīng)濟(jì)效益。為保證科技事業(yè)的發(fā)展，今年各級(jí)政府要繼續(xù)增加科技經(jīng)費(fèi)，并在調(diào)整投資、信貸結(jié)構(gòu)時(shí)實(shí)行有利于科技進(jìn)步的政策。企業(yè)和農(nóng)村也要千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的投入。當(dāng)前，科技工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓緊第七個(gè)五年計(jì)劃期間國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃以及“星火”、“豐收”計(jì)劃的組織實(shí)施，積極推廣有普遍實(shí)用價(jià)值的科技成果。技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入到企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的指標(biāo)體系中去。大中型企業(yè)要努力增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力，小型企業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要有自己的技術(shù)依托。農(nóng)村要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系。為增強(qiáng)國(guó)力和支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的未來(lái)發(fā)展，有步驟有重點(diǎn)地研究和開發(fā)高技術(shù)。通過(guò)實(shí)施“火炬”計(jì)劃等措施，促進(jìn)高技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，重視與支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作。近幾年，科技體制改革取得了明顯的進(jìn)展。要進(jìn)一步做好改革的配套和完善工作，促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合機(jī)制的形成。充實(shí)和健全科研基金制度，充分發(fā)揮專利制度的作用，培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，大力促進(jìn)科技單位與企業(yè)的多種形式的聯(lián)合和協(xié)作，動(dòng)員和組織廣大科技人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷作出貢獻(xiàn)。

從根本上說(shuō)，推動(dòng)科技進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益，乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和專門人才的培養(yǎng)。近年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出一批重視教育并取得顯著成績(jī)的地區(qū)和部門。但從總體上看，我國(guó)教育事業(yè)是落后的，教育發(fā)展和改革還不適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要。七屆人大一次會(huì)議以后，國(guó)務(wù)院組織國(guó)家教委等有關(guān)部門就教育工作中的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討。國(guó)務(wù)院將繼續(xù)聽取各方面的意見，抓緊制訂到本世紀(jì)末我國(guó)教育發(fā)展和改革綱要。各級(jí)政府、各部門和各行各業(yè)都要進(jìn)一步提高對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，高度重視教育的長(zhǎng)期重要戰(zhàn)略地位，并且在治理整頓期間努力保證教育事業(yè)的發(fā)展。１９８９年，在緊縮各方面財(cái)政開支的情況下，國(guó)務(wù)院決定對(duì)教育經(jīng)費(fèi)不僅不減少，而且有較大幅度的增加。政府的教育經(jīng)費(fèi)將達(dá)到３７４億元，比去年增加５０億元，增長(zhǎng)１５．４％。此外，城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加等預(yù)算外教育經(jīng)費(fèi)，也將有較多增加。當(dāng)然，這同教育發(fā)展的實(shí)際需要還有較大差距，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府要在執(zhí)行預(yù)算中通過(guò)增收節(jié)支盡可能增加教育經(jīng)費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，只靠增加政府財(cái)政撥款是不夠的。必須通過(guò)改革，使教育事業(yè)成為全民的事業(yè)、全民的責(zé)任，增加全社會(huì)對(duì)教育的投入。在繼續(xù)增加政府財(cái)政撥款并明確各級(jí)政府財(cái)政所必須負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)比例的同時(shí)，要積極改革辦學(xué)體制，發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，開辟籌措教育經(jīng)費(fèi)的新渠道，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和審計(jì)監(jiān)督，杜絕挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象。近些年，一些地方積極采取各種措施調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和人民群眾發(fā)展教育的積極性，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，教育關(guān)系到人民的切身利益，社會(huì)上蘊(yùn)藏著很大的發(fā)展教育的積極性。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真總結(jié)這些新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷加以完善，完全有可能逐步增加教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重。

發(fā)展教育事業(yè)，要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，合理規(guī)劃發(fā)展的速度、規(guī)模和重點(diǎn)，確定適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)層次比例，不斷提高教育的投資效益和社會(huì)效益。由于各地經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)差異較大，發(fā)展教育要在加重地方政府責(zé)任的同時(shí)，賦予地方政府更大的統(tǒng)籌權(quán)和決策權(quán)，使他們能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來(lái)決定教育工作的重大問(wèn)題。要努力適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要，進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，搞好教育改革，把不斷提高教育的普及程度同發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育密切結(jié)合起來(lái)，使教育更好地為提高勞動(dòng)者素質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，按照積極堅(jiān)定、保證質(zhì)量、分區(qū)規(guī)劃、因地制宜的原則，進(jìn)一步修訂好實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃并建立目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)義務(wù)教育的實(shí)施。為廣大農(nóng)村培養(yǎng)中、初級(jí)科技人才和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的“燎原計(jì)劃”，是進(jìn)行農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的社會(huì)工程。各地要抓緊安排實(shí)施，努力做出成績(jī)。城市要探討企業(yè)和學(xué)校結(jié)合發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的辦法，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，積極進(jìn)行中等專業(yè)和技術(shù)教育的改革。要穩(wěn)定高等教育發(fā)展的總規(guī)模，把工作重點(diǎn)放到提高教育質(zhì)量上來(lái)。認(rèn)真做好高等教育的綜合改革試驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整科系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)性，完善供需見面、雙向選擇的畢業(yè)分配制度。高等學(xué)校開展多種形式的社會(huì)服務(wù)，目的在于密切學(xué)校同社會(huì)的聯(lián)系，提高教育和科研的社會(huì)效益，要堅(jiān)持由學(xué)校統(tǒng)一組織安排，健全和完善有關(guān)制度。成人教育要以加強(qiáng)對(duì)在職職工的培訓(xùn)為重點(diǎn)，并采取有力措施，制定具體規(guī)劃和目標(biāo)，抓緊掃盲工作。注意把社會(huì)力量辦學(xué)的積極性引導(dǎo)到支持發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育的方向上來(lái)。要進(jìn)一步活躍教育學(xué)術(shù)空氣，加強(qiáng)教育科學(xué)和理論的研究，積極探索教育思想、教育內(nèi)容和教育方法的改革，不斷提高教育質(zhì)量。

教育的發(fā)展和改革，必須堅(jiān)決依靠和充分發(fā)揮廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。要有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大教師的來(lái)源和培養(yǎng)途徑。要繼續(xù)采取措施，改善教師的工作條件和生活條件。同時(shí)，要深入進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍，不斷提高廣大教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

學(xué)校的根本任務(wù)是育人。各級(jí)各類學(xué)校都要把改進(jìn)和加強(qiáng)思想品德和政治教育放到重要位置，并切實(shí)抓好校風(fēng)、校紀(jì)建設(shè)。對(duì)當(dāng)前少數(shù)學(xué)校中存在的亂收費(fèi)、濫發(fā)文憑、師生經(jīng)商、教學(xué)紀(jì)律松弛等某些混亂現(xiàn)象，以及一些地方出現(xiàn)的中小學(xué)生輟學(xué)、棄學(xué)問(wèn)題，各級(jí)政府和教育部門必須高度重視，采取有力措施予以糾正，努力造就良好的教書育人環(huán)境。

六、把治理整頓同深化改革密切結(jié)合起來(lái)

治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，是在堅(jiān)持改革總方向的前提下進(jìn)行的。我們決不會(huì)回到過(guò)度集中、管得過(guò)多過(guò)細(xì)過(guò)死的舊的經(jīng)濟(jì)模式上去，更不會(huì)走否定社會(huì)主義制度的私有化道路。當(dāng)前我們采取的許多治理整頓措施，本身就是深化改革的重要內(nèi)容。搞好治理整頓，也離不開深化改革。強(qiáng)調(diào)治理和整頓，決不意味著改革可以停頓不前。治理和整頓搞好了，就可以在宏觀上為深化改革創(chuàng)造比較好的環(huán)境，更好地促進(jìn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

１９８９年的經(jīng)濟(jì)體制改革要著重完善和發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施，同時(shí)配合治理整頓，進(jìn)行新的改革探索。重點(diǎn)是繼續(xù)完善和發(fā)展工商企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，積極探索加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的措施和方法，培育有秩序的市場(chǎng)，緩解分配不公的矛盾。各項(xiàng)改革必須緊緊圍繞治理整頓這個(gè)中心，做到有利于壓縮需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，有利于增加有效供給，提高經(jīng)濟(jì)效益。

為了完善和發(fā)展企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，要抓好大中型企業(yè)的招標(biāo)承包，盡量做到規(guī)范化、制度化，減少行政干預(yù)。積極推行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，促使經(jīng)營(yíng)者和職工的利益、風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況密切聯(lián)系在一起，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自我約束的能力和對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力。繼續(xù)推行并完善企業(yè)工資總額與實(shí)現(xiàn)利稅、上交利稅、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低原材料消耗等多個(gè)指標(biāo)掛鉤的形式和辦法，防止單純靠產(chǎn)品漲價(jià)增加企業(yè)利益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》和《破產(chǎn)法》，繼續(xù)推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，理順企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。企業(yè)有權(quán)根據(jù)自己的情況決定機(jī)構(gòu)設(shè)置，上級(jí)有關(guān)部門不要強(qiáng)求上下對(duì)口。通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動(dòng)組合，這是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。富余人員主要通過(guò)內(nèi)部消化，或開辟新的就業(yè)門路，不要把矛盾推向社會(huì)。