四、積極辦好經(jīng)濟特區(qū)和進一步開放沿海城市，打開對外經(jīng)濟技術(shù)交流的新局面。

實行對外開放，是符合我國實際情況的正確決策，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。各地區(qū)、各部門都要在國家統(tǒng)一政策的指導下，積極發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，特別是在利用外資、引進先進技術(shù)方面放得更開一些，步子邁得更大一些。國務(wù)院決定，要進一步辦好經(jīng)濟特區(qū)和開放一批沿海港口城市。這是一個重大決策，牽涉面很廣，我們要采取積極態(tài)度，認真做好調(diào)查研究和準備工作，務(wù)求取得實效。各經(jīng)濟特區(qū)要不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，扎實工作，加強先進技術(shù)的引進，采取有效措施吸收外資。廈門特區(qū)的范圍要擴大。同時，進一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等十四個沿海港口城市和海南島，實行經(jīng)濟特區(qū)的某些特殊政策，擴大它們的權(quán)力。在這些港口城市，外商投資辦廠，在稅收方面可以按照規(guī)定亨受更優(yōu)惠的待遇；放寬利用外資建設(shè)項目和引進技術(shù)的審批權(quán)限，簡化外商入境出境手續(xù)；允許外商興辦獨資企業(yè)，適當延長合資企業(yè)的合營期限；對確實提供了先進技術(shù)的產(chǎn)品，允許在國內(nèi)市場部分銷售。這些港口城市和四個經(jīng)濟特區(qū)，在沿海聯(lián)成一線，形成我國對外開放的前沿地帶。這樣，既可以加快這些特區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，又可以在吸收先進技術(shù)、推廣科學管理經(jīng)驗、傳遞經(jīng)濟信息、培養(yǎng)輸送人才等方面，支援和帶動內(nèi)地，有力地促進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

當前，國際上正在出現(xiàn)一場新的技術(shù)革命。這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展，既是一個機會，也是一場挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該抓住時機，有選擇地應(yīng)用新的科技成果，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，縮小同發(fā)達國家在經(jīng)濟、技術(shù)上的差距。這里的關(guān)鍵，是要從我國實際情況出發(fā)，正確制定我們的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，既不能亦步亦趨，一切都照人家走過的路子從頭走起；也不能脫離實際，急于求成，一哄而起。要采取統(tǒng)一領(lǐng)導、全面部署、組織協(xié)調(diào)、密切合作的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選準目標，集中力量加以突破。新技術(shù)的運用，要著眼于我國現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)的改造，使它們較快地轉(zhuǎn)到現(xiàn)代化技術(shù)和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上來。沿海地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較好，科學技術(shù)力量比較強，開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流的經(jīng)驗比較多，應(yīng)該更充分地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為迎接新的技術(shù)革命和振興我國經(jīng)濟作出更大的貢獻。

五、更加重視知識和知識分子的作用，加強智力開發(fā)，不斷提高職工隊伍的素質(zhì)。

改革經(jīng)濟體制，迎接技術(shù)革命，推進經(jīng)濟建設(shè)，都迫切需要大批掌握現(xiàn)代科學技術(shù)和管理知識的人才?，F(xiàn)在，各方面的專門人才都很缺乏，職工隊伍的思想和技術(shù)素質(zhì)不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。必須在適當增加教育經(jīng)費、大力發(fā)展教育事業(yè)、培養(yǎng)新的人才的同時，采取切實有效措施，提高現(xiàn)有職工的思想覺悟和科學文化、技術(shù)業(yè)務(wù)水平。各地方、各部門、各單位都要把這項工作抓好。所有經(jīng)濟工作干部，都要努力學習經(jīng)濟管理和現(xiàn)代科學技術(shù)知識。他們的學習成績應(yīng)作為考核、晉級、晉升的一個重要依據(jù)。要開辟多種途徑，加快經(jīng)濟工作干部的輪訓速度。對于廠長、經(jīng)理，國家要組織統(tǒng)一考試（包括考績），不及格的不能繼續(xù)任職。各企業(yè)事業(yè)單位，要在定員、定額的基礎(chǔ)上，有計劃地培訓職工；要按照不同崗位、不同年齡，確定不同的培訓內(nèi)容和要求，以期收到切實的效果。今后企業(yè)招收新職工，要進行就業(yè)前的培訓，通過考試，擇優(yōu)錄用，以保證職工隊伍的素質(zhì)，保證廠礦的勞動紀律、生產(chǎn)安全和設(shè)備完好。

要充分發(fā)揮知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，合理使用各種人才。要大膽地、大量地選拔中青年科技人才到科技工作的重要崗位上來?，F(xiàn)在，一方面人才缺乏，一方面有些部門和單位又大量積壓和嚴重浪費人才。也有一些人寧可守在大城市無所事事，卻不顧國家和地方所給予的優(yōu)惠條件，不愿到急需他們?nèi)スぷ鞯妮^艱苦的地方。為了促進這兩個問題的解決，希望社會輿論能夠配合政府做好工作。我們必須改革科技人員和專業(yè)干部的管理體制，促進人才的合理流動，做到人盡其才。我們還要進一步清除“左”的思想影響，認真落實知識分子政策。對于排斥、壓制、打擊知識分子的事件必須認真對待，嚴肅處理；對于那些至今仍然對黨和國家的知識分子政策在思想上嚴重抵觸，在行動上拒不執(zhí)行的領(lǐng)導干部，必須堅決調(diào)離領(lǐng)導崗位。要努力為知識分子的工作以及知識的擴展，盡可能創(chuàng)造必要的條件。評定學術(shù)、技術(shù)職稱的工作，在經(jīng)過整頓以后，要繼續(xù)進行。要采取適當辦法，根據(jù)實際工作中的表現(xiàn)和一定的職務(wù)、職稱，逐步增加知識分子的工資收入，改善他們的物質(zhì)待遇，并且十分認真地關(guān)心中年知識分子的健康狀況，盡現(xiàn)有可能改善對他們的醫(yī)療條件和其他條件。對于為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻的知識分子，要大力表彰、獎勵、破格提拔、任用。

適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要，各級政府應(yīng)當把教育體制和科研體制的改革，列入重要議事日程，作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。近年來在教育、科研戰(zhàn)線已進行了一些有益的探索和試驗。上海交通大學等院校改革管理制度，層層擴大自主權(quán)，實行定編定員，人員流動，挖掘?qū)W?？蒲袧摿?，承擔經(jīng)濟建設(shè)研究課題，制訂教師工作規(guī)范，明確干部崗位責任，試發(fā)崗位津貼和職務(wù)工資，提高了教學質(zhì)量，出現(xiàn)了科研新局面。株洲電子研究所等一百多個科研單位，面向社會，對外實行有償合同制，對內(nèi)實行課題承包制，由國家事業(yè)費開支經(jīng)費改為經(jīng)濟自立。這一改革抓住了關(guān)鍵，使科研工作長期存在的許多問題迎刃而解。一是有力地推動科研單位面向經(jīng)濟建設(shè)，急國家建設(shè)之所急；二是有利于打破部門和地區(qū)的界限，促進科研人員的合理流動，使有才干的人能夠展其所長；三是大大調(diào)動了科技人員的積極性、創(chuàng)造性，使科研單位本身有了活力，獲得了迅速發(fā)展的條件，同時對經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻的科技人員也能較多地增加收入。這是科研體制改革的方向。尤其是從事技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的科研單位，要按照這一方向，結(jié)合本身的特點，積極進行改革。有關(guān)部門要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣這方面的經(jīng)驗，并在實踐中不斷完善。

認真做好上述工作，將有力地促進社會經(jīng)濟效益的提高和國家財政收的增加，為加強重點建設(shè)、繁榮城鄉(xiāng)市場、保持物價基本穩(wěn)定和改善人民生活，爭取國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，打下鞏固的基礎(chǔ)。