2015年新年伊始，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則等，作了全面系統(tǒng)的闡述和框架性的規(guī)定，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。日前，習(xí)近平總書記在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表共迎新春之際發(fā)表重要講話，對(duì)民主黨派貫徹落實(shí)《意見》精神，發(fā)揮在社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、特別是政黨協(xié)商中的作用寄予厚望，著重指出，“搞好政黨協(xié)商，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。”《意見》的頒布和習(xí)近平總書記的重要講話，令我們倍感精神振奮，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《意見》精神，發(fā)揮好民革作為參政黨在政黨協(xié)商中的作用。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義

習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”這一重大論斷，為我們深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主的根本性質(zhì)和重要意義，指明了方向。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨新的歷史階段，協(xié)商民主對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有序擴(kuò)大公民政治參與，促進(jìn)科學(xué)民主決策，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、鞏固執(zhí)政地位，具有十分重大的作用。對(duì)此，《意見》作了全面概括和論述。

《意見》對(duì)于切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，在協(xié)商的體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域、渠道等各個(gè)方面，提出了全面具體的規(guī)劃和明確的要求。其中，作為中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要領(lǐng)域和內(nèi)容，《意見》對(duì)政黨協(xié)商的形式、程序和制度作出了明確規(guī)范，對(duì)加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)提出了具體要求，包括完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，健全知情明政機(jī)制，加強(qiáng)政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，完善協(xié)商反饋機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)等重要內(nèi)容。這就確保了開展政黨協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

《意見》對(duì)政黨協(xié)商機(jī)制的明確規(guī)范和要求，必將極大地鞏固和增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其顯著特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。在這個(gè)制度框架內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是參政黨。這種政黨制度，既不是多黨制，也不是一黨制，而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，既能夠有效避免多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，也能夠有效避免一黨專制、缺乏監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等重要功能。加強(qiáng)政黨協(xié)商，既有利于執(zhí)政黨廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，鞏固共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；又能發(fā)揮民主黨派智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主。這對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。