履職能力弱、制度執(zhí)行軟，是參政黨基層組織建設(shè)存在的突出問題。解決這一問題，關(guān)鍵在加強政治建設(shè)。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)參政黨基層組織建設(shè)，強化參政黨成員的政黨意識，發(fā)揮好參政黨基層組織在國家政治體系中的作用，并由此改善外部對參政黨的政黨地位認同度，是參政黨基層組織建設(shè)的治本之路。

以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)參政黨基層組織各項建設(shè)

政治性是政黨的根本屬性，政治建設(shè)在政黨建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)各項建設(shè)的主導(dǎo)地位并貫穿基層組織各項建設(shè)過程。中國特色社會主義參政黨在當代中國國家政治體系中的特殊地位和無可替代的獨特作用，決定了其政治建設(shè)具有政黨政治建設(shè)一般特點的同時，有其特色和特殊要求。通過思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，“搞好政治傳承，提高政治站位，增強政治能力，是中國特色社會主義參政黨政治建設(shè)的基本要求。

要通過持續(xù)不斷的思想建設(shè)，搞好政治傳承，把各民主黨派 70 多年來一直秉承的講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，以及對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅持和認同，對中國特色社會主義的理想信念，與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的品格作風(fēng)，延續(xù)下來、保持下去，并與時俱進地發(fā)展、豐富。

要以注重政治標準的組織發(fā)展和追求政治理想的基層組織活動為載體，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要以作風(fēng)建設(shè)為抓手，通過改進學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，在理論學(xué)習(xí)和履職實踐中提高“把握方向、把握大勢、把握全局”的能力，增強政治洞察力、政治免疫力、政治決斷力、政治執(zhí)行力，從而更好地發(fā)揮參政黨在國家政治體系中的作用。

努力實現(xiàn)參政黨基層組織政治功能回歸

按照中國特色社會主義的要求努力完成政治任務(wù)，是參政黨政治功能的集中表現(xiàn)?；鶎咏M織作為參政黨工作的基礎(chǔ)，必須著力于政治任務(wù)的完成，要教育、引導(dǎo)、支持和組織本黨成員學(xué)習(xí)政治、參與政治。如果基層組織政治功能弱化，或者無力承擔必要的政治功能，參政黨政治綱領(lǐng)的實現(xiàn)、政治任務(wù)的完成就失去了根基。加強參政黨基層組織的政治建設(shè)，實現(xiàn)其應(yīng)有的政治功能回歸，實際上是參政黨實現(xiàn)其政治使命的基礎(chǔ)和保證。

持續(xù)增強成員政黨意識

政黨意識是政黨成員對其所在政黨的性質(zhì)、地位、使命和任務(wù)及自身角色定位的一種認知。參政黨基層組織成員如果缺乏政黨意識，對參政黨性質(zhì)、地位和自身的參政黨成員角色定位缺乏必要的認知，把自身視為沒有黨派身份的普通群眾，就不可能嚴格按照制度要求積極參與組織活動，更不可能按照政黨組織特點主動履行政治職能。

發(fā)揮好參政黨作用是增強參政黨成員政黨意識的前提。思想認識是可以通過學(xué)習(xí)教育逐步提高的。持續(xù)不斷的歷史傳統(tǒng)教育、政治理論特別是政黨理論學(xué)習(xí)、參政議政知識和實踐教育，都是增強參政黨成員政黨意識的基本方法。

要注重廣泛宣傳，宣傳參政黨履職情況和履職成效，宣傳中國共產(chǎn)黨支持參政黨履職、幫助參政黨建設(shè)的情況和實際效果，這既是增強參政黨成員政黨意識的重要途徑，也是增進社會對參政黨的政黨地位認同的有效方法。

著力提高參政黨的政黨認同度

基層組織的履職情況是社會各類組織和各界群眾認識參政黨性質(zhì)、作用、地位的基礎(chǔ)，是展示參政黨形象的窗口。提高社會對參政黨的政黨地位認同，促進參政黨發(fā)揮好履職作用，需要通過參政黨基層組織積極務(wù)實的履職實踐來實現(xiàn)。

基層組織應(yīng)主動作為，著力創(chuàng)造條件把做好收集、研究、反映社情民意信息工作，參與基層協(xié)商和基層治理，作為履職活動的主要內(nèi)容，以此提高自身形象，增強社會認同度。

不斷提高基層組織向心力凝聚力執(zhí)行力

基層組織的向心力、凝聚力、執(zhí)行力，是參政黨展示形象、發(fā)揮作用所必不可少的基礎(chǔ)性條件。因此，要選好、配好基層組織負責(zé)人，并通過建立健全內(nèi)部監(jiān)督與指導(dǎo)機制，監(jiān)督和指導(dǎo)基層組織負責(zé)人主動、負責(zé)地承擔基層組織建設(shè)任務(wù)。定期、有序、規(guī)范開展理論學(xué)習(xí)、思想交流、考察調(diào)研、建言獻策等各種活動，使成員在活動中有所為、有所獲，并加強對組織成員業(yè)務(wù)上成長、政治上成熟的關(guān)心、支持，是提高組織向心力、凝聚力的基礎(chǔ)。同時，認真貫徹落實本黨章程規(guī)定的各種制度和紀律要求，特別是加強成員發(fā)展考察制度、選舉制度、會議制度、考勤制度的執(zhí)行力度，提高基層組織的制度執(zhí)行力，是參政黨政治建設(shè)的應(yīng)有之義。

總之，參政黨基層組織建設(shè)不是簡單的成員數(shù)量增加、規(guī)模擴大、班子建立、活動開展，而是履行好與其政黨地位相匹配的基本職能。突出政治建設(shè)在參政黨基層組織建設(shè)中的地位和作用，把參政黨基層組織建設(shè)成為講政治、有活力、能作為，符合中國特色社會主義參政黨履職要求的基層組織，是提高參政黨建設(shè)水平、彰顯新型政黨制度優(yōu)勢的必要環(huán)節(jié)，也是時代發(fā)展的趨勢。

（作者：錢振明 民進江蘇省委會副主委、民進蘇州市委會主委）