適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國防建設(shè)的需要，交通運(yùn)輸也將有新的發(fā)展。１９５６年新建鐵路鋪軌１，９８５公里，比１９５５年鋪軌里數(shù)增加６２％。１９５６年施工線路有包頭——蘭州線、內(nèi)江——昆明線等２５條。蘭州——新疆線原計(jì)劃１９５７年修到玉門油礦的白洋河，可以提前在今年完成，年內(nèi)還將繼續(xù)從玉門向西鋪軌２４０公里。寶雞——成都線原計(jì)劃在１９５７年底全線通車，也可以提前實(shí)現(xiàn)。鷹潭——廈門線也將在今年內(nèi)提前完成。本年內(nèi)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量將比上年增長１０％，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量將增長４％。１９５６年將新建和改建許多公路。貫通我國西部邊疆的新疆西藏公路將要開始修建。前年已經(jīng)完工通車的青海西藏公路將實(shí)行改建，提高標(biāo)準(zhǔn)。１９５６年汽車貨物周轉(zhuǎn)量將比上年增長３１％；沿海航運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量將比上年增長２７％；內(nèi)河輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將比上年增長３５％；民用航空總周轉(zhuǎn)量將比上年增長３０％。１９５６年郵路總長度將達(dá)到２２１萬多公里，比上年增長２３％；電報(bào)線路總長度將達(dá)到５３．７萬公里，比上年增長６％；郵電的業(yè)務(wù)量也將有相應(yīng)的增加。

１９５６年社會商品零售總額預(yù)計(jì)將達(dá)到４６０億元，比上年增長１５％，比五年計(jì)劃中規(guī)定的１９５７年的水平４９８億元只差３８億元。１９５６年主要商品和日用百貨的零售計(jì)劃，比上年都有不同程度的增長。

１９５６年的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)以后，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將比上年增長１４．１％?，F(xiàn)代工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重將上升到３６．５％，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村副業(yè)所占的比重將下降為４８．２％，手工業(yè)所占的比重將下降為１５．３％。同時(shí)，生產(chǎn)資料在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，將由１９５５年的４６％上升到４７．２％；這個上升的速度不太大，因?yàn)榻衲甑妮p工業(yè)生產(chǎn)的增長比較快。

在１９５６年過去幾個月中，我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，都已經(jīng)獲得了決定性的勝利。預(yù)計(jì)到１９５６年底，各種經(jīng)濟(jì)成分在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重將變化如下：國營占６３．８％，合作社營占４．７％，公私合營占３１．１％，而私營工業(yè)則只占０．４％。在手工業(yè)總產(chǎn)值中，手工業(yè)生產(chǎn)合作社、供銷生產(chǎn)社和生產(chǎn)小組的產(chǎn)值將上升到７２．５％，個體手工業(yè)者的產(chǎn)值將下降為２７．５％。在農(nóng)業(yè)方面，據(jù)本年５月份的統(tǒng)計(jì)，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶已經(jīng)占總農(nóng)戶的９０％以上，其中參加高級合作社的農(nóng)戶，已經(jīng)占總農(nóng)戶的６０％左右。預(yù)計(jì)到今冬明春，參加高級合作社的農(nóng)戶就將占全國農(nóng)戶的大多數(shù)，全國農(nóng)業(yè)就將基本上完成社會主義化。在商業(yè)方面，到１９５６年底，預(yù)計(jì)在社會商品零售總額中，國營和合作社營商業(yè)的比重將上升到６０．５％，公私合營商業(yè)和合作商店的比重將上升到２５．５％，私營商業(yè)的比重將下降到８．９％，而農(nóng)民貿(mào)易將占５．１％。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的物質(zhì)和文化生活都將有進(jìn)一步的改善。

在１９５６年內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)各部門增加的新工人將達(dá)到８４萬人。全國職工的平均工資將提高１４．５％，其中物質(zhì)生產(chǎn)部門、重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)、高級科學(xué)技術(shù)人員和高級技術(shù)工人的工資將有較多的提高。鄉(xiāng)村小學(xué)教師、供銷合作社工作人員和鄉(xiāng)人民委員會工作人員的工資，也將同時(shí)加以提高。由于工資提高，全國職工增加的收入將達(dá)到１２．５億元。（⑵⑶）

全國國營、合作社營和公私合營工業(yè)的勞動生產(chǎn)率在過去幾年內(nèi)有很大的提高。如果以１９５０年為１００，到１９５５年就已經(jīng)上升為１８９。在發(fā)展生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，必須逐步地改善工人的生活；也只有這樣，才能鼓勵工人的勞動積極性，使生產(chǎn)繼續(xù)迅速地發(fā)展。在過去幾年來，工人的工資有了增長，所享受的福利設(shè)施也有了擴(kuò)大。但是在最近時(shí)期，特別是１９５５年，工資的調(diào)整是不及時(shí)的。企業(yè)中舊的不合理的獎勵制度取消了，新的合理的獎勵制度沒有同時(shí)建立起來。職工副食品的供應(yīng)沒有積極設(shè)法保證。職工住宅的建設(shè)落后于應(yīng)有的進(jìn)度。許多企業(yè)對于職工的福利和安全的關(guān)心也很不夠。所有這些缺點(diǎn)都必須克服。除了工資即將調(diào)整以外，獎勵制度正在擬訂，副食品的供應(yīng)正在改善，對于工人的住宅問題和安全問題也正在采取措施。中央各部和所屬企業(yè)為職工修建的住宅面積，在１９５６年將達(dá)到１，３１０萬平方公尺以上。工人福利的很多方面是需要由各企業(yè)負(fù)責(zé)的；各企業(yè)的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)該為改善工人的生活狀況和消費(fèi)品供應(yīng)狀況、保障工人的安全而積極努力。

全國職工的勞動保險(xiǎn)費(fèi)用仍然由企業(yè)收入中支付，歸中華全國總工會和各企業(yè)單位管理使用，沒有列入國家預(yù)算。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，１９５６年政府將大量培養(yǎng)熟練工人，提高職工的文化技術(shù)水平。全國設(shè)立的工人技術(shù)學(xué)校將達(dá)１９２所，招生９．７萬人，畢業(yè)２．７萬人。按照中央１７個部培養(yǎng)熟練工人的計(jì)劃，受訓(xùn)練的工人在今年將達(dá)７１萬人，其中完成培養(yǎng)計(jì)劃的將達(dá)２８萬人。

在農(nóng)民生活的改善方面，主要的辦法是幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)，增加收入，不使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過重，并且使工業(yè)品和農(nóng)業(yè)品的價(jià)格保持合理的比例。關(guān)于國家?guī)椭r(nóng)民迅速發(fā)展生產(chǎn)的情況，前面已經(jīng)說過了。在農(nóng)業(yè)已經(jīng)合作化以后，為了使農(nóng)民能夠增加收入，除了增加生產(chǎn)以外，還需要合作社有正確的分配政策，這就是說，不要從生產(chǎn)所得中拿過多的部分用在生產(chǎn)費(fèi)用、公積金和公益金方面去，而要盡力保證最大多數(shù)農(nóng)戶的收入逐年有所增加。許多地方和許多部門，在過去一個時(shí)期中，曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社提出過多的要求，希望它們把全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展綱要草案中擬定要在十二年內(nèi)進(jìn)行的種種好事，在兩三年內(nèi)都辦完，因而使合作社投資過多，負(fù)擔(dān)過重。這是錯誤的，必須加以糾正。對于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅收，政府在１９５３年規(guī)定了三年以內(nèi)穩(wěn)定負(fù)擔(dān)總額、增產(chǎn)不增稅的方針，把總的征收數(shù)額（包括地方附加和鄉(xiāng)村自籌經(jīng)費(fèi)）穩(wěn)定在１９５２年夏征和秋征總額３８８億斤細(xì)糧的水平上。實(shí)際上，１９５３年只征收了３５１億斤，１９５４年和１９５５年都只征收了３８０億斤。在１９５６年，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的需要和可能，夏征和秋征的總額準(zhǔn)備增加到約４１４億斤，比１９５５年增加約３４億斤。其中正稅額是３４５億斤，仍然等于１９５５年的正稅額；只是用于農(nóng)村的地方附加和鄉(xiāng)村自籌的部分有了增加，這種增加將以最多不超過正稅的２２％為限。但是由于１９５６年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加更大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的全部農(nóng)業(yè)稅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中所占的比例仍將不超過１２％，小于１９５２年所占的比例１３．２％；農(nóng)民平均所得的余糧，仍將比過去任何一年為多。在糧食統(tǒng)購方面，政府所定的收購價(jià)格是對農(nóng)民有利的。１９５５年以來，政府又適當(dāng)?shù)販p少了統(tǒng)購的數(shù)量，改進(jìn)了統(tǒng)購的辦法，實(shí)行“定產(chǎn)、定購、定銷”的政策，使農(nóng)民在交售以后自由支配的余糧，可以隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而逐步增加。在工農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)方面，由于政府在過去幾年來采取了逐步縮小工農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)的政策，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有了相當(dāng)?shù)奶岣?。但是還有一部分經(jīng)濟(jì)作物和副業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格不夠合理，需要加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。我們認(rèn)為，這些政策都是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟所必要的。我們將繼續(xù)貫徹執(zhí)行這些政策，并且將繼續(xù)克服在這些政策的執(zhí)行過程中所發(fā)生的缺點(diǎn)。

私營工商業(yè)者的生活，也是政府所關(guān)心的。隨著私營工商業(yè)的社會主義改造，私營工商業(yè)者現(xiàn)在大部分已經(jīng)在不同形式的公私合營企業(yè)和合作企業(yè)中服務(wù)。私營工商業(yè)者在解放以來對發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、交納稅款、購買公債等方面對國家是有貢獻(xiàn)的；在今后，他們將對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在公私合營企業(yè)中，私股的股息數(shù)額將在最近期間作適當(dāng)?shù)囊?guī)定；有些私方人員還沒有作適當(dāng)安置，或者待遇上不夠合理，這些問題也都將陸續(xù)加以解決。對于小商販的合作小組以及少數(shù)仍舊私營的小工商戶，政府正在設(shè)法幫助他們改進(jìn)營業(yè)狀況。

人民的文化生活水平在１９５６年內(nèi)也將有相當(dāng)?shù)奶岣?。１９５６年國家預(yù)算規(guī)定社會文教事業(yè)支出為３，９１５，９９３，０００元，占本年預(yù)算支出的１２．７４％，同１９５５年比較增長１８．３６％。如果把鄉(xiāng)村小學(xué)經(jīng)費(fèi)改由地方自籌解決的部分加入計(jì)算，則１９５６年社會文教支出實(shí)際增長比例為２６．３９％。

在文教事業(yè)費(fèi)內(nèi)，文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)支出為３，５０６，１７６，０００元，比上年增長２５．３４％。１９５６年全國高等學(xué)校新招生１６．３萬人，畢業(yè)學(xué)生６．４萬人，在校學(xué)生將達(dá)到３８萬余人，比上年增長３２％；中等專業(yè)學(xué)校新招生４４．４萬人，畢業(yè)學(xué)生１７．９萬人，在校學(xué)生達(dá)到８０．１萬人，比上年增長４９％；普通中學(xué)（包括高中和初中）新招生２１３．７萬人，畢業(yè)學(xué)生９７．６萬人，在校學(xué)生達(dá)到５０６萬人，比上年增長３０％；小學(xué)校新招生２，３００萬人，畢業(yè)１，３８０萬人，在校學(xué)生達(dá)到６，２００萬人以上，比上年增長１７％。此外，參加掃盲學(xué)習(xí)的人數(shù)將有很大的增長。１９５６年全國醫(yī)院和療養(yǎng)院病床將增設(shè)６萬張，總數(shù)達(dá)到３３．９萬張，比上年增長２２％；?？品乐嗡鶎⑦_(dá)到６５０個，比上年增長１２５％。１９５６年內(nèi)，國家預(yù)算對科學(xué)事業(yè)的支出比上年增加一倍以上。中國科學(xué)院的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)將由４４個發(fā)展到６０個，國民經(jīng)濟(jì)各部門和高等學(xué)校的科學(xué)研究工作也將有很大的發(fā)展。在藝術(shù)方面，１９５６年計(jì)劃攝制和譯制影片２４７部，增加放映隊(duì)２，７２９個；劇場達(dá)到２，１１２個。根據(jù)１９５５年第一屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于降低文化娛樂稅稅率的提案，國家已經(jīng)在本年修訂公布了文化娛樂稅條例，并且規(guī)定對戲曲、話劇、歌劇、舞蹈、音樂、曲藝、雜技等７個項(xiàng)目，包括游藝場，免稅兩年，以便促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。圖書報(bào)紙的出版和發(fā)行，也將有比較迅速的發(fā)展。

１９５６年國家預(yù)算規(guī)定國防費(fèi)支出為６，１４１，３９１，０００元，比上年國防費(fèi)決算數(shù)減少了５．５２％。１９５６年國防費(fèi)在國家支出預(yù)算中所占的比重為１９．９８％，比１９５５年國防費(fèi)在支出決算中所占的比重下降２．１７％。大家知道，我們的國家一向堅(jiān)持和平政策，主張用和平方式解決國際爭端。我國人民正在從事著建設(shè)祖國的和平勞動，要求在一個不太長的時(shí)間內(nèi)把我國建設(shè)成為一個完全現(xiàn)代化的、富強(qiáng)的社會主義的工業(yè)國。上述國家預(yù)算資金的分配，正反映著我國人民這種和平建設(shè)的愿望。但是，我們不能忘記，帝國主義者還在侵占著我國的領(lǐng)土臺灣，還在用組織侵略性軍事集團(tuán)的辦法包圍我們，還在拖延日內(nèi)瓦的中美兩國大使級談判，并且繼續(xù)鼓吹和實(shí)行擴(kuò)張軍備，企圖阻撓軍備的裁減和國際局勢的緩和。為著保衛(wèi)我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，為著積極準(zhǔn)備解放臺灣，在我們集中主要力量進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)增強(qiáng)國防力量，鞏固國防，這是完全必要的。

１９５６年國家預(yù)算規(guī)定行政經(jīng)費(fèi)支出和公安、司法、檢察經(jīng)費(fèi)支出共為２，４１０，９３５，０００元，占本年預(yù)算支出的７．８４％。

１９５６年國家預(yù)算規(guī)定債款支出７５９，２２７，０００元，占本年預(yù)算支出的２．４７％；對外援助和其他支出６６９，３１５，０００元，占本年預(yù)算支出的２．１８％；總預(yù)備費(fèi)７９０，７０３，０００元，占本年預(yù)算支出的２．５７％。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，政府將繼續(xù)注意滿足銀行信貸資金的需要。同時(shí)，還將設(shè)法加強(qiáng)物資儲備工作。

上述１９５６年的國家預(yù)算收支數(shù)字都包括中央預(yù)算和地方預(yù)算在內(nèi)。按中央預(yù)算和地方預(yù)算的區(qū)別來劃分，中央預(yù)算收入（扣除地方上解的部分）為２３，６８８，９４４，０００元，占國家預(yù)算的７７．０６％；地方預(yù)算收入（扣除中央補(bǔ)助的部分）為７，０５３，８２６，０００元，占國家預(yù)算的２２．９４％。中央預(yù)算支出（扣除補(bǔ)助地方的部分）為２３，０４２，４０５，０００元，占國家預(yù)算的７４．９５％；地方預(yù)算支出（扣除上解中央的部分）為７，７００，３６５，０００元，占國家預(yù)算的２５．０５％。地方預(yù)算支出中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)為２，８４９，４０５，０００元，占地方預(yù)算支出總數(shù)的３５．８４％，比上年增長５７．２７％；社會文教費(fèi)為２，５９１，３６６，０００元，占地方預(yù)算支出總數(shù)３２．６０％，比上年增長８．８７％；行政管理費(fèi)和公安、司法、檢察費(fèi)共為１，９６７，８４９，０００元，占地方預(yù)算支出總數(shù)的２４．７６％，比上年增長１５．９１％。地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)主要是農(nóng)林水利和地方交通運(yùn)輸?shù)闹С觯恨r(nóng)林水利支出比上年增長９１．１９％；交通郵電支出比上年增長１１８．４８％。１９５６年地方基本建設(shè)投資總額共為２７億元，比上年增長８２．６６％。關(guān)于１９５６年地方文化教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，除了國家預(yù)算所分配的數(shù)額以外，有一部分小學(xué)的開支還將由地方用附加和自籌的方式解決。這個數(shù)目沒有包括在預(yù)算以內(nèi)。

對于少數(shù)民族地區(qū)，本年預(yù)算共支出７９１，４５９，０００元，比１９５５年增長３２．５６％。

關(guān)于本年國家預(yù)算收支數(shù)字，還有兩點(diǎn)需要說明。第一，這些數(shù)字是按照１９５５年的價(jià)格計(jì)算的。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的規(guī)定，１９５６年國營工業(yè)的主要生產(chǎn)資料產(chǎn)品的內(nèi)部調(diào)撥價(jià)格，將比１９５５年有所降低。由于降低價(jià)格而減少的收入，雖然可以從減少基本建設(shè)投資和增加用貨部門的利潤來抵補(bǔ)，但是整個預(yù)算收支數(shù)字將相應(yīng)地發(fā)生若干變化。因?yàn)槭杖牒椭С鰞煞矫鏈p少的數(shù)字目前還沒有核算齊備，所以暫時(shí)仍然按未降價(jià)以前的價(jià)格編列，將來再作調(diào)整。１９５６年的國家決算，將按照調(diào)整以后的預(yù)算收支數(shù)字作比較。第二，預(yù)算收支的分類數(shù)字一般地是按照１９５６年５月以前政府分部的情況編列的。最近國務(wù)院調(diào)整了一部分機(jī)構(gòu)，因此，預(yù)算收支的某些分類數(shù)字，在今后預(yù)算執(zhí)行的過程中，也需要作一些相應(yīng)的調(diào)整。