在安倍政府看來，臨時特別法對海外派兵的靈活性和時效性帶來諸多制約，因此急于制定便于隨時向海外派兵的永久法。

（圖片說明：２月３日，在日本東京，日本首相安倍晉三在出席參議院會議后離開。）

《東京新聞》指出，海外派兵永久法通過后，日本將能在沒有聯(lián)合國安理會相關(guān)決議的情況下，參與美國主導(dǎo)的軍事行動。

“周邊事態(tài)”名存實亡

如果說海外派兵永久法旨在擴(kuò)大日本海外軍事活動的自由度、從軍事領(lǐng)域貫徹安倍鼓吹的“積極和平主義”，那么，擬修訂的《周邊事態(tài)法》實質(zhì)內(nèi)容則體現(xiàn)了安倍政府試圖積極插手地區(qū)和國際爭端的好戰(zhàn)姿態(tài)。

１９９９年通過的《周邊事態(tài)法》主要依據(jù)日美安保條約，即允許自衛(wèi)隊在日本“周邊”出現(xiàn)武力紛爭事態(tài)時向美軍提供后方支援，實質(zhì)上有地理和支援對象的嚴(yán)格限定。根據(jù)此后日本歷屆內(nèi)閣的解釋和輿論解讀，“周邊事態(tài)”實際主要適用于“朝鮮半島發(fā)生武力沖突事態(tài)”這一假設(shè)場景。

但安倍政府此次提出修訂的《周邊事態(tài)法》草案中，實際是想刪除“周邊事態(tài)”這一地理限制因素，并將自衛(wèi)隊的支援對象擴(kuò)大到美軍以外的其他國家軍隊。

（圖片說明：２０１４年１０月２６日，在日本茨城百里航空自衛(wèi)隊基地，日本首相安倍晉三檢閱航空自衛(wèi)隊。）

這兩個變動將對日本軍事活動的性質(zhì)和地區(qū)安全帶來重大影響。去年１０月，日美政府公布的新日美防衛(wèi)合作指針中間報告中，即刪除了現(xiàn)行日美防衛(wèi)合作指針中有關(guān)“周邊事態(tài)”的提法，從而突出了日美軍事同盟的“全球性質(zhì)”?！吨苓吺聭B(tài)法》的修訂指向之一就是與新的日美防衛(wèi)合作指針相契合，讓自衛(wèi)隊更好地配合美國的“世界警察”角色。而允許自衛(wèi)隊支援美軍以外的其他國家軍隊，既意味著自衛(wèi)隊能為與美軍共同行動的盟軍提供軍事支援，也暗示日本能以維護(hù)航行安全為由，向某些東南亞國家提供軍事和軍力支援。