2015年9月19日，新安保法案獲得日本參議院表決通過，這是安倍政府繼2014年7月通過變更憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權，以及2015年4月再度修訂《日美防衛(wèi)合作指針》后，日本防衛(wèi)政策的又一重大調整。新安保法案究竟調整了哪些內容、意義何在，對日本亞太戰(zhàn)略有何影響以及安倍政府此時強推該法案是何居心？這些問題都需要我們深入思考。

日本此次審議通過的新安保法案由《和平安全法制整備法案》和《國際和平支援法案》兩部分組成，共涉及11部法律及修正案?？傮w來看，新安保法案基本是圍繞日本如何行使集體自衛(wèi)權問題展開的。一是《國際和平支援法案》為日本自衛(wèi)隊支援多國部隊提供依據，授權日本政府在獲得國會批準的情況下，可以隨時向海外派遣自衛(wèi)隊，支持外國軍隊的軍事行動。二是《武力攻擊暨存亡危機事態(tài)法》將日本和與日本關系密切的國家遭到武力攻擊，日本存亡受到威脅、國民權利有被徹底剝奪危險的情況，作為自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權發(fā)起武力攻擊的條件。根據該法，只要盟友受到攻擊或者政府認定對日本構成威脅，即使自身沒受到攻擊，自衛(wèi)隊也可對他國主動施以武力。三是《重要影響事態(tài)法案》將其前身《周邊事態(tài)法》中只適用于“日本周邊”的范圍規(guī)定進行了修改。日本自衛(wèi)隊對友軍的支持將不存在地理限制，其活動范圍可以擴展至全球。四是《自衛(wèi)隊法》（修正案）允許日本自衛(wèi)隊為美國、澳大利亞等盟國和準盟國的軍隊提供護衛(wèi)支援。五是《聯合國維和活動協(xié)力法》（修正案）放寬了自衛(wèi)隊在從事海外維和行動中武器使用的標準和支援友軍的任務范圍。

通過新安保法案的意義在于，從防衛(wèi)戰(zhàn)略層面看，該法案使日本實現了由“專守防衛(wèi)”向“主動進攻”的重大轉變。新安保法案使自衛(wèi)隊可以毫無疏漏地應對從“非常事態(tài)”到平時狀態(tài)的各種態(tài)勢，賦予自衛(wèi)隊隨時參與海外作戰(zhàn)的權限，將自衛(wèi)隊活動范圍拓展至全球，支援范圍也擴大到除美軍之外的其他國家軍隊。從法律體系層面看，新安保法案突破了“和平憲法”第九條的限制，幫助日本政府在解禁集體自衛(wèi)權與新修訂的《日美防衛(wèi)合作指針》之間形成安保體制的無縫對接，使日本在行使集體自衛(wèi)權、擴大海外軍事活動等方面受到國內法律的保障。日本政府以此掃除對外行使武力的障礙，可隨時根據需要向海外派兵。從軍事行動層面看，日本自衛(wèi)隊將不再是防御性的武裝力量，而是成為極具進攻性的軍事力量，將按照日本政府的指令對“危機事態(tài)”對象國進行主動攻擊。雖然在新安保法案中刻意加入了自衛(wèi)隊可對作戰(zhàn)中的他國軍隊提供后方支援、彈藥的內容，但自衛(wèi)隊在支援過程中若受到攻擊，則必然會直接參與戰(zhàn)斗。由此可見，新安保法案一改日本長期奉行的“專守防衛(wèi)”政策，授予自衛(wèi)隊主動進攻的權限，是不折不扣的披著和平外衣的戰(zhàn)爭法案。

正是由于新安保法案嚴重違背“和平憲法”，可能將日本引入戰(zhàn)爭歧途，嚴重破壞亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，所以一經推出不僅遭到中國、韓國等曾受其侵略迫害國家的批評，還受到日本國內包括政界、學界、新聞媒體等在內多數民眾的強烈反對。在日本民眾看來，如果新安保法案獲得通過，則和平憲法下的日本將不復存在。在9月17日日本國會參議院審議會上，執(zhí)政黨與在野黨就新安保法案展開激烈交鋒，秩序一度近乎失控。日本《朝日新聞》9月15日公布的民調結果顯示，有高達68%的受訪民眾反對國會于9月27日前通過新安保法案。