二、2015年的主要工作

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，安徽發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，以更大的信心和決心推動(dòng)新常態(tài)下的新發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，持續(xù)推動(dòng)改革開放，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。這些目標(biāo)兼顧了需要和可能，突出了速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

（一）著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破

圍繞解決發(fā)展中的突出問題，堅(jiān)定不移加快以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)的改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

深入推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步減少和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)，在省、市、縣政府全面建立運(yùn)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，簡(jiǎn)化程序，縮短流程，完善服務(wù)，讓群眾辦事更方便、更省心。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，建立更加完善的交易制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

穩(wěn)步開展國(guó)資國(guó)企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，促進(jìn)各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股，推動(dòng)具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。

不斷深化農(nóng)村改革。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，抓好新增48個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷社和農(nóng)墾改革。認(rèn)真辦好國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

繼續(xù)抓好財(cái)稅金融改革。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。調(diào)整財(cái)政資金支持方式，探索推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過設(shè)立投資基金等方式吸引社會(huì)資金投入。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增實(shí)施范圍，落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。大力發(fā)展普惠金融，培育面向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的地方法人中小金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行服務(wù)水平，支持新設(shè)民營(yíng)銀行。加快發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)充實(shí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金，開展銀政擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制試點(diǎn)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)金融監(jiān)管，預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

啟動(dòng)實(shí)施全面深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售。探索醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度改革。開展分級(jí)診療試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，啟動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。