三、加快建設(shè)法治政府

面對新形勢、新任務(wù)和人民的新期待，必須更好發(fā)揮政府作用，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

全面履行政府職能。正確處理政府與市場、與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步厘清政府權(quán)力的范圍和邊界，逐步完善政府事權(quán)劃分，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，真正實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

切實(shí)加強(qiáng)政府立法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并重，及時(shí)修訂和廢止不合時(shí)宜、影響發(fā)展、有損公正的政府規(guī)章。提高立法質(zhì)量，完善政府規(guī)章制定程序，健全公眾參與政府立法機(jī)制，推動(dòng)立法與改革發(fā)展決策相銜接，防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化，提高立法科學(xué)化、民主化水平。

健全依法決策機(jī)制。按照依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策法定程序，全面推行政府法律顧問制度，完善政府重大決策合法性審查機(jī)制。健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)提高決策質(zhì)量。

深化執(zhí)法體制改革。完善市縣政府行政執(zhí)法管理，進(jìn)一步理順和完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域的執(zhí)法體制，積極探索公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域開展相對集中處罰權(quán)工作。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議和決定，重大決策出臺前及時(shí)向人大報(bào)告，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，圍繞科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)協(xié)商。自覺接受司法監(jiān)督，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。高度重視社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化行政監(jiān)察，用好審計(jì)利器，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。

提高依法行政能力。牢固樹立法治意識，時(shí)刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，大力推動(dòng)學(xué)法、尊法、用法、守法，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。加快建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，深化政府效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，以鍥而不舍、馳而不息的決心，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

做好今年工作，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要。我們要牢固樹立奮發(fā)有為的進(jìn)取意識、時(shí)不我待的機(jī)遇意識、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，不畏艱難險(xiǎn)阻，勇于開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行好謀一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安的責(zé)任。我們要始終保持真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，在狠抓落實(shí)上下功夫，在服務(wù)基層上增本領(lǐng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。我們要永遠(yuǎn)秉持為民盡責(zé)的公仆情懷，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，恪盡職守，夙夜在公，努力把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)！

各位代表！

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展任務(wù)艱巨，創(chuàng)造新業(yè)績使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！