（五）惠民生增福祉，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。在支出壓力增大的情況下，財(cái)政民生支出4506億元，占一般公共預(yù)算支出的74.6%，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，民生得到更好保障和改善。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全民技能振興工程，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)144.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率87%，就業(yè)困難人員就業(yè)19.3萬(wàn)人。

強(qiáng)化社會(huì)保障。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加80.8萬(wàn)人、42.8萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增186元，各類(lèi)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在地區(qū)之

間、制度之間實(shí)現(xiàn)順暢銜接。失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)救助制度全面建立，新開(kāi)工建設(shè)縣級(jí)社會(huì)福利中心25個(gè)，新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施4009個(gè)、床位5.8萬(wàn)張，為城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象發(fā)放救助資金102.59億元。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。保障性住房開(kāi)工65.16萬(wàn)套、基本建成27.16萬(wàn)套，一批住房困難群眾喜遷新居。

優(yōu)先發(fā)展教育。全年財(cái)政教育支出1233.1億元。財(cái)政投入和國(guó)家助學(xué)貸款72億元，獎(jiǎng)助各類(lèi)學(xué)生3649萬(wàn)人次，基本保障了困難家庭孩子不因貧失學(xué)。加快推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率78.6%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收的義務(wù)教育均衡縣新增20個(gè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)率99.48%。普通高中改造項(xiàng)目和多樣化發(fā)展試點(diǎn)順利實(shí)施。職教攻堅(jiān)二期工程取得積極成效。本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、高校綜合實(shí)力提升工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率34%，提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。積極開(kāi)展省部會(huì)商，爭(zhēng)取國(guó)家支持，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，“985”和“211”大學(xué)在我省實(shí)際招生比計(jì)劃擴(kuò)大3000多人，更多學(xué)子圓了名牌大學(xué)夢(mèng)。

積極發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。重大傳染病防治工作不斷加強(qiáng)。“單獨(dú)兩孩”生育政策順利實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)。全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，有序開(kāi)展縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助每人每年提高40元，在全國(guó)率先實(shí)行新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào)，年度最高支付限額達(dá)到30萬(wàn)元，有效緩解了群眾因病致貧問(wèn)題。

提升公共文化服務(wù)水平。文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館等數(shù)字文化工程順利推進(jìn)?！队肋h(yuǎn)的焦裕祿》《紅旗渠》等8部作品榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。絲綢之路河南段、大運(yùn)河河南段入選世界文化遺產(chǎn)名錄。檔案、史志、文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等工作取得新成績(jī)。成功舉辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨首屆全民健身大會(huì)，我省在第十七屆亞運(yùn)會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌19枚、創(chuàng)歷史新高。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)施四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，“四議兩公開(kāi)”工作法基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全信訪工作制度，規(guī)范信訪工作秩序，推動(dòng)涉法涉訴信訪改革，實(shí)施依法逐級(jí)走訪，著力化解矛盾糾紛和信訪積案。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完成第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善等四類(lèi)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。依法解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。法律援助從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法集資和刑事犯罪，加大反暴恐、打擊黑惡勢(shì)力、掃除“黃賭毒”力度，平安河南建設(shè)取得新成效，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干意見(jiàn)，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化廉潔從政，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。加強(qiáng)政府立法和法治宣傳教育，深入開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法，做好行政復(fù)議工作，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，強(qiáng)化國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展雙擁工作，積極發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，駐豫解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、對(duì)口援疆工作取得新進(jìn)展。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、困難挑戰(zhàn)多的情況下，取得這些成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，投資增速持續(xù)回落，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)虧損增加、融資困難，財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾加大，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞、還在積累。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)占比低，城鎮(zhèn)化水平低，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度增大，一些領(lǐng)域體制機(jī)制障礙仍然較多。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，征地拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴等方面還存在群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。四是政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，政府公務(wù)人員思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與形勢(shì)要求和人民期盼還不適應(yīng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。對(duì)此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民期望！